標(biāo)題：淺析糧食行政管理部門履行依法管糧職能

　　糧食流通_改革是一項不斷探索和完善的宏偉工程。98年以來，隨著糧食流通_改革的不斷深入，適應(yīng)市場經(jīng)濟的糧食經(jīng)營主體多元化、購銷市場化的糧食流通_已基本形成。在社會主義建立市場經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型期，各級糧食行政管理部門如何按照《糧食流通管理條例》賦予的職責(zé)，盡快轉(zhuǎn)變職能，履行對全社會糧食流通的監(jiān)督管理，是新形勢下必須認(rèn)真研究和切實解決的重大課題，需要我們從以下幾方面去認(rèn)真領(lǐng)會和分析研究有關(guān)問題。
　　轉(zhuǎn)型期糧食行政管理部門的職能定位
　　在計劃經(jīng)濟時期，國家對各級糧食行政管理部門的職能定位是在五十年代初期，依據(jù)中央《關(guān)于實行糧食計劃收購與計劃供應(yīng)的決議》開展糧食經(jīng)濟管理工作的。改革開放以來，國家相繼調(diào)整和出臺了許多有關(guān)糧食經(jīng)濟管理、糧食購銷等政策措施，糧食流通　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略569字，正式會員可完整閱讀）……　
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身份向“專職裁判員”轉(zhuǎn)變。要致力于建立公開、公平的流通規(guī)則，通過公開、公平履行職責(zé)和搞好服務(wù)來贏得良好的管理地位；三是在管理對象上，由過去直接管理國有糧食企業(yè)向管理全社會糧食經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。必須加強調(diào)研，加強學(xué)習(xí)，積極探索，不斷創(chuàng)新出好的管理方式和手段。真正做到放而不亂，管而不死；四是在管理的重點上，要由管理經(jīng)營向規(guī)范糧食流通轉(zhuǎn)變。在計劃經(jīng)濟時期，糧食管理部門的管理重點要具體到糧食企業(yè)的購、銷、調(diào)、存、加，而市場經(jīng)濟提出了新的要求，管理的重點應(yīng)向建立健全并在實踐中不斷完善糧食流通規(guī)則，規(guī)范市場秩序轉(zhuǎn)變；五是在管理手段上，《條例》的頒布實施，為依法行政、依法管糧提供了法律依據(jù)，由過去依靠行政手段向主要依靠法律手段、經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。對《條例》要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，要在法律法規(guī)許可的前提下，行使好職權(quán)，力戒隨意性；六是在管理方式上，要由過去的事前審批向事前、事中、事后全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。糧食購銷市場放開之前，糧食行政管理部門只注重事前審批，忽視糧食流通環(huán)節(jié)的法制化管理。現(xiàn)在《條例》賦予更多的責(zé)任，在收購、儲藏、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，在糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題上，糧食部門必須要發(fā)揮職能部門的作用，需要加大轉(zhuǎn)變管理方式的工作力度。
　　糧食行政管理部門必須要做好的有關(guān)工作
　　按照《條例》要求，各級糧食行政管理部門要履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責(zé)，必須抓好的幾項工作是：
　　一、要廣泛深入地開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。《條例》頒布實施三年了，但在學(xué)習(xí)的深度和廣度上還有很大差距。目前，還有相當(dāng)部份糧食經(jīng)營者對《條例》了解和掌握甚少，全社會知曉程度更底，所以，應(yīng)把《條例》和相關(guān)配套政策措施、具體的管理辦法的宣傳作為重點，讓糧食經(jīng)營者在經(jīng)營過程中知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，讓廣大消費群眾懂得運用《條例》維護(hù)自己的利益，讓糧食行政管理部門的干部、職工熟練掌握《條例》，盡快在全社會形成依法經(jīng)營、依法管糧，規(guī)范流通的氛圍。
　　二、建立健全糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系。去年《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通_改革政策措施的意見》國發(fā)〔2006〕16號和省政府川府發(fā)〔2006〕26號、州政府甘府發(fā)〔2007〕18號文件進(jìn)一步明確要求，要加強糧食行政管理機構(gòu)和人員，確保糧食行政執(zhí)法工作的開展。因此，要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實國家、省、州出臺的政策。按照有關(guān)政策規(guī)定和要求，認(rèn)真抓好落實工作，鞏固糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)的成果。按照現(xiàn)行_和市場管理的需要，要把縣一級作為行政執(zhí)法的重點，通過不懈地努力，逐步形成一個比較完善的、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保障有力的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。
　　三、盡快建立起一支政治合格、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。糧食行政執(zhí)法機構(gòu)、人員、經(jīng)費 ……（未完，全文共2457字，當(dāng)前只顯示1479字，請閱讀下面提示信息。收藏淺析糧食行政管理部門履行依法管糧職能）

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