標題：對農(nóng)村綜治工作齊抓共管局面的思考建議

　　近兩年來，市委、市政府全面推進實施"百村示范"工程，立 足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。農(nóng)民年人均純收入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施 大幅改善，村級公路四通八達，居住環(huán)境不斷舒適，社會事業(yè)長足發(fā)展，鄉(xiāng)村風氣明顯好轉(zhuǎn)，村級管理更加民主，呈現(xiàn)一派"農(nóng)民富、 村莊美、鄉(xiāng)風正"的新景象。
　　但是，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，客觀上還存在諸多困難，有些甚至在_上存在障礙。譬如: (1)國家投入增多與種糧面積下降 并存。一方面，國家對農(nóng)民取消了農(nóng)業(yè)稅，還進行種糧補貼、良種補貼、農(nóng)用油補貼，購置農(nóng)機具補貼;另一方面，糧食種植面積在滑坡，有些地方拋荒嚴重，惠農(nóng)政策為何難留農(nóng)民種田心?農(nóng)民為何拋棄曾　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略532字，正式會員可完整閱讀）……　
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8萬公頃，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積控制在14.77 萬公頃以下o二是經(jīng)濟系統(tǒng)要狠抓"兩增"，即糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。到2010年，按人均占有糧食450公斤的安全指標計算，我市糧食總產(chǎn)量要達到340.65萬噸，肉食45萬噸，禽、 蛋、奶副食品3 o. 28萬噸，果品52. 99萬噸，農(nóng)民人均年純收 入達到5000元，農(nóng)民生活基本上達到小康水平。三是自然系 統(tǒng)要著力"兩治展生態(tài)農(nóng)業(yè)'整潔村容村貌，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
　　二、盡快將糧補資金轉(zhuǎn)作農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機補貼資金。 國家發(fā)放的巨額糧補資金，對農(nóng)民種糧激勵作用不大，只是感覺中 央對農(nóng)民的一種關(guān)愛和溫暖，農(nóng)民愿意將糧補資金集中起來搞建設(shè)。因此，在當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金奇缺的情況，呼吁中央盡快調(diào)整對農(nóng)民的補貼政策，將這筆巨額資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和農(nóng)機購置補貼上來。
　　三、建立土地流轉(zhuǎn)機制，實行規(guī)模化經(jīng)營，提高土地利用率和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。各級政府要下大力氣落實土地出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、參股入股的有關(guān)政策法規(guī)。按照"依法、自愿、有償"的原則，促進土地的有效流轉(zhuǎn)，一方面使耕地逐步集中到種田能手、種糧大戶手中，并做好失地農(nóng)民生活安置保障工作，解決他們的后顧之憂;另一方面，要幫助接受土地轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶改變生產(chǎn)方式，并在資金、技術(shù)等方面進行扶持，、提高規(guī)�；�(jīng)營水平，降低生產(chǎn)成本，保證農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。
　　四、集中資金修復(fù)水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。農(nóng)業(yè)要全面實現(xiàn)機械化耕作，就必須不大力氣開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田整理，重點加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，采取開源和節(jié)流并舉的措施， 增加有效水量，建設(shè)高標準的供水體系，對現(xiàn)有的多處病險水庫要修復(fù)，對山平塘要進行清淤、改造和整修，加強農(nóng)田排灌渠系和機 耕道建設(shè)，確保80%以上的農(nóng)田旱澇保收和便于機耕。各級政府財 政每年要安排一定數(shù)額資金，并將國土開發(fā)整理資金、農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)資金、煙水配套資金、商品糧基地建設(shè)資金、水利建設(shè)資金等集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力，幫助廣大農(nóng)民消除旱澇災(zāi)害。
　　五、提高農(nóng)業(yè)人口基本素質(zhì)，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要大力發(fā)展 農(nóng)村教育事業(yè)，堅持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育一起上，努力辦好各級農(nóng)業(yè)文化技術(shù)學校，注重對農(nóng)民進行農(nóng)技職業(yè)教育和農(nóng)業(yè) 實用技術(shù)培訓，建立和完善農(nóng)村科教設(shè)施，包括圖書信息、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便農(nóng)民獲取科技信息和市場信息。各級政府 要保證一定的農(nóng)業(yè)科研投入，通過農(nóng)業(yè)生物技術(shù)培育新品種、新產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)推廣新產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和 ……（未完，全文共2299字，當前只顯示1384字，請閱讀下面提示信息。收藏對農(nóng)村綜治工作齊抓共管局面的思考建議）

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