| 標(biāo)題：對水利工程管理_改革的幾點(diǎn)思考 |
|
自國務(wù)院辦公廳國發(fā)發(fā)〔2002〕45號(hào)文件下發(fā)到現(xiàn)在，水利工程管理_改革已步入第七個(gè)年頭。從我州的整體推進(jìn)速度看，行動(dòng)遲緩。全州八縣市中，××縣、花垣縣分別于2007年8月、11月正式實(shí)施這項(xiàng)改革，其他縣市尚沒有大動(dòng)作，仍處于調(diào)研和制定工作方案階段，是什么原因造成這項(xiàng)工作久而未決，又該如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)呢？筆者側(cè)重于機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)，結(jié)合過來調(diào)研所掌握的情況，就如何貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、州有關(guān)改革精神，談幾點(diǎn)不成熟的看法。 一、要明確水利工程管理_改革的必要性和緊迫性 國辦發(fā)〔2002〕45號(hào)、湘辦發(fā)〔2004〕08號(hào)、州辦發(fā)〔2006〕14號(hào)等文件均強(qiáng)調(diào)，水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)案件，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，但由于水利工程管理中存在的問題也日趨突出，水利工程管理 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略662字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 大中型水利工程管理_改革的重點(diǎn)是確定水利工程管理單位類別和性質(zhì)，合理定編定崗。機(jī)構(gòu)編制部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同財(cái)政和水行政主管部門切實(shí)做好定性定編工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。 小型水利工程管理_改革的重點(diǎn)是明晰管理業(yè)主，規(guī)范水利工程管理。機(jī)構(gòu)編制部門要積極配合相關(guān)部門，做好小型水利工程的清理工作，界定其管理權(quán)責(zé)。 四、要強(qiáng)化水利工程管理_改革的工作職責(zé) 水利工程管理_改革是政府行為，涉及水利、編制、人事、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，任何一個(gè)部門獨(dú)立操作或極少數(shù)部門運(yùn)作都是不可取的，要克服單打一和坐等觀望的工作不良傾向和消極情緒，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、部門齊抓共管的工作氛圍。 一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)水利工程管理_改革工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，相關(guān)部門共同參與，負(fù)責(zé)改革實(shí)施方案的擬定和日常具體工作。凡改革重大事宜必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。 二是要確定相關(guān)部門的職責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門的主要職責(zé)是對水利工程管理單位定性定編。文件規(guī)定：水管單位性質(zhì)由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門確定；按照精干、高效的原則，確定好公益性和準(zhǔn)公益性工程管理單位人員編制，具體人員定編標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門參照上級(jí)有關(guān)定崗定員標(biāo)準(zhǔn)核定。 五、要科學(xué)劃分水利工程管理單位類別和性質(zhì) （一）要確定定性定編的對象 此次水利工程管理_改革需重新分類定性的對象是大中型水利工程管理單位，而不是所有的水利工程管理單位，不屬于分類定性的對象單位，原則上不能納入這次改革定性定編的范圍。 �。ǘ┮鶕�(jù)水利工程管理單位的綜合功能確定其性質(zhì) 確定水利工程管理單位的性質(zhì)，必須按照改革文件規(guī)定的三大分類原則，綜合考量水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電的功能體系。需注意的是：一是不能將其功能分割開，只強(qiáng)調(diào)其防洪、排澇等純公益性任務(wù)。二是要正確理解準(zhǔn)公益性的內(nèi)涵，準(zhǔn)公益性水管單位不等于差額撥款事業(yè)單位。文件規(guī)定：準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)；目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。三是要緊密結(jié)合水利工程管理單位的現(xiàn)狀，尤其是生存狀況，實(shí)事求是地確定其性質(zhì)。 （三）要嚴(yán)格核定編制 科學(xué)合理核定純公益類和準(zhǔn)公益類水利工程管理單位編制，必須嚴(yán)格執(zhí)行州編辦發(fā)〔2007〕05號(hào)文件精神，認(rèn)真做到： 1、堅(jiān)持精干高效的原則。定編要有利于實(shí)際工作需要從緊核定，不能根據(jù)人員現(xiàn)狀來定編，必須因事定編定崗，按編按崗定人。 2、掌握定編對象。定編單位限于大中型水庫及灌區(qū)，中型水庫及灌區(qū)（含重點(diǎn)小型水庫工程）、堤垸、電力排灌站、水輪泵站、水閘、河壩、灌溉試驗(yàn)所等，未納入文件規(guī)定的對象定編需慎重考慮。 3、明確編制使用范圍。要按照改革有關(guān)企事分開、管養(yǎng)分離的要求，規(guī)范使用 ……（未完，全文共2859字，當(dāng)前只顯示1720字，請閱讀下面提示信息。收藏對水利工程管理_改革的幾點(diǎn)思考） 上一篇：以創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理 下一篇：職工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 相關(guān)欄目：水利 教師 就業(yè) 建筑 管理 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |