| 標(biāo)題：財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題及建議 |
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目前，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，一些部門在財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些問題，不容忽視。筆者認(rèn)為應(yīng)從規(guī)范財(cái)政資金分配行為、完善預(yù)算編制方法等方面進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的管理。 一、存在的主要問題 �。ㄒ唬╊A(yù)算編制方面：一是預(yù)算編制內(nèi)容過粗，分配隨意性大。上報(bào)人大批準(zhǔn)的預(yù)算草案過于籠統(tǒng), 執(zhí)行中難以操作，預(yù)算安排沒有細(xì)化到預(yù)算部門、單位和具體項(xiàng)目上。二是預(yù)算編制范圍不完整。例如，在編制預(yù)算時(shí)將地方財(cái)政收入主要來源之一的中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的很大部分， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略416字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄋ模╊A(yù)算平衡方面：結(jié)轉(zhuǎn)下年支出核算不規(guī)范，未真實(shí)體現(xiàn)地方實(shí)有財(cái)力。大部分地方財(cái)政部門將年末滾存結(jié)存全部轉(zhuǎn)入結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，使凈結(jié)余為零，隱瞞地方實(shí)有財(cái)力。有的采取收入不入帳、支出掛帳等手段人為調(diào)節(jié)財(cái)政結(jié)余。有的不屬于結(jié)轉(zhuǎn)下年支出項(xiàng)目，如各種事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等也結(jié)轉(zhuǎn)下年；有的無預(yù)算、無項(xiàng)目空頭結(jié)轉(zhuǎn)；有的事業(yè)項(xiàng)目已完成或不需要完成，資金結(jié)余繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年。也有的隱藏機(jī)動(dòng)財(cái)力，故意減少凈結(jié)余而有意安排項(xiàng)目。 二、幾點(diǎn)建議 （一）規(guī)范財(cái)政資金分配行為，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的法律約束力。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)，改進(jìn)預(yù)算編制方法，嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序。細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，深化財(cái)政改革。單獨(dú)向人大編報(bào)各地方本級(jí)的財(cái)政收支預(yù)算。及時(shí)足額批復(fù)預(yù)算，努力壓縮預(yù)留預(yù)算支出指標(biāo)，完善追加支出審批程序，減少資金分配隨意性，依法進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整變動(dòng)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。 �。ǘ└母镱A(yù)算編制方法，健全預(yù)算編制程序。一是要改變預(yù)算編制長期沿用的“基數(shù)法”，全面實(shí)行零基預(yù)算，公平合理地確定預(yù)算支出；二是細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配。改變專項(xiàng)資金分散性的分配_，體現(xiàn)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)使用效果；三是公開預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算要具有剛性約束力，就必須透明；四是預(yù)算編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)分立，財(cái)政部門主要具體負(fù)責(zé)預(yù)算的管理和執(zhí)行，預(yù)算編制授予政府其他部門。 �。ㄈ┙ㄕ铝⒅疲M(jìn)一步完善預(yù)算管理的法律內(nèi)容。一是規(guī)范預(yù)算調(diào)整行為，明確規(guī)定超收節(jié)支部分資金、預(yù)算科目間調(diào)劑等預(yù)算調(diào)整行為，應(yīng)經(jīng)本級(jí)政府審定，并接受本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)審查和監(jiān)督，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整和變更，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性；二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的保障措施，加大違反預(yù)算法的處 ……（未完，全文共1797字，當(dāng)前只顯示1082字，請閱讀下面提示信息。收藏財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題及建議） 上一篇：進(jìn)一步搞好財(cái)政審計(jì)工作的對策及建議 下一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)換內(nèi)部審計(jì)工作方式的幾點(diǎn)思考 相關(guān)欄目：財(cái)政 人事 執(zhí)法 審計(jì) 調(diào)研報(bào)告 工商 計(jì)劃規(guī)劃 |