標(biāo)題:對基層環(huán)保工作面臨問題的調(diào)研報告

  黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作,從1997年開始,中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會,研究部署環(huán)境保護(hù)工作。多年來,各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度,加強(qiáng)法制、增加投入,提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達(dá)標(biāo)活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施,實施了天然林保護(hù)、退耕還林還草、退田還湖、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。在國民經(jīng)濟(jì)快速增長、城市化進(jìn)程明顯加快的情況下,環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制,一些城市 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略399字,正式會員可完整閱讀)…… 
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照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應(yīng)該編制環(huán)境影響評價文件,通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現(xiàn)在的情況是,區(qū)縣一級的小企業(yè),保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù),當(dāng)然也沒有通過“三同時”驗收,但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的,在“合法”地進(jìn)行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理,按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求,應(yīng)該責(zé)令其停止生產(chǎn),限期補辦環(huán)保手續(xù),并給予相應(yīng)的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進(jìn)行查處,一方面環(huán)保局人力有限,另一方面查處大量的企業(yè)也會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成一定的影響,甚至造成社會影響,查處難度相當(dāng)大。
  大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因,企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù),以為只要辦了工商稅務(wù)手續(xù)就可以了。他們在工商稅務(wù)辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù),更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務(wù)登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認(rèn)為做“環(huán)評”收費太高,小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初,經(jīng)費困難,難以承擔(dān)這筆費用,故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的,當(dāng)然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。
  對于新建項目的環(huán)境管理,如果工商局不嚴(yán)格把環(huán)保審批作為前置條件,那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關(guān)而直接進(jìn)行工商稅務(wù)登記審批,不配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施,直接投入生產(chǎn),環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控,新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關(guān)鍵是各個審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件,如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批,只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當(dāng)然,“環(huán)評”收費也應(yīng)該讓企業(yè)能夠接受。
  事實上,《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第2條、第6條規(guī)定,建設(shè)“對環(huán)境有影響的建設(shè)項目”,國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進(jìn)一步規(guī)定,建設(shè)項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前,報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表 ……(未完,全文共4307字,當(dāng)前只顯示1037字,請閱讀下面提示信息。收藏對基層環(huán)保工作面臨問題的調(diào)研報告

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