| 標(biāo)題：治理高速公路客車(chē)上下人的思考 | ||
|
沿高速公路居住的群眾為了搭乘客車(chē)方便，站在高速公路邊上攔截車(chē)輛，一些賺錢(qián)心切的車(chē)主為了多拉客，不分地點(diǎn)、不顧安全隨意停車(chē)，這不僅給道路承載能力帶來(lái)了壓力，而且給高速公路交通安全造成了極大的危害，交通事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，司乘人員的生命、財(cái)產(chǎn)安全將不能得到保障。因此，作為高速交警，親眼目睹到這一切，我深感不安。鑒于長(zhǎng)期以來(lái)，高速公路客運(yùn)車(chē)輛停車(chē)上、下人一直是高速公路公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的管理難點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章頒布后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)如何依法管理呢？ 下面，結(jié)合實(shí)際，略談幾點(diǎn)粗淺的想法。 一、道路交通安全法律規(guī)定 1、機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路路肩上的停車(chē)行為合法化 《高速公路交通管理辦法》第十九條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故等原因不能離開(kāi)行車(chē)道或者在路肩上停車(chē)時(shí)，駕駛員必須立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車(chē)警 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略677字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
3、法九十條不能處罰客車(chē)上下人 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定了“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條明確規(guī)定了“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定”的違法行為的處罰規(guī)定。 4、法九十三條不能處罰客車(chē)上下人 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條一款規(guī)定“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條二款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款…”。 二、高速公路上客車(chē)上下人的根源 1、“道路缺陷”是產(chǎn)生客車(chē)上下人的根本原因 《高速公路交通管理辦法》第二條規(guī)定“本辦法所稱(chēng)的高速公路，是指經(jīng)國(guó)家公路主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專(zhuān)供機(jī)動(dòng)車(chē)高速行駛的公路”。高速公路在通車(chē)之際，都設(shè)置了“完善的交通安全設(shè)施”。由于人為破壞，或者疏于維護(hù)，高速公路上隨處可見(jiàn)的“出口”，給高速公路上產(chǎn)生客車(chē)上下人提供了可靠的物質(zhì)保障。 2、“利益驅(qū)動(dòng)”是客車(chē)“以身試法”的原因 商人逐利，自古如此。 高速公路上有乘坐需求的客觀(guān)環(huán)境，導(dǎo)致客車(chē)停車(chē)后上人。旅客要求在高速公路下車(chē)，導(dǎo)致客車(chē)停車(chē)后下人。 3、違法處罰無(wú)法根治客車(chē)上下人 客車(chē)在高速公路上停車(chē)上下人的行為，按照法律規(guī)定達(dá)不到處罰的標(biāo)準(zhǔn)，所以，通過(guò)處罰客車(chē)違法上下人的措施，造成的惡果是：1、違法者與執(zhí)法者形成對(duì)立；2、執(zhí)法者在犯法；3、一旦引發(fā)行政訴訟案件，必然造成敗訴，損害公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的形象。 由于違法處罰無(wú)法根治客車(chē)上下人的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)必須改變現(xiàn)行的執(zhí)法模式，探求新的執(zhí)法模式。 三、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的應(yīng)對(duì) 1、依法履行“監(jiān)督高速公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行職責(zé)”是根本 在高速公路出入口以外的地方出現(xiàn)客車(chē)上下人的需求，首先必備的前提條件是：具有方便行人出入高速公路的“出口”。而這樣的“出口”在行人經(jīng)�；顒�(dòng)的點(diǎn)，到處都是。 高速公路巡邏警車(chē)發(fā)現(xiàn)高速公路經(jīng)營(yíng)管理者“未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)”的行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十九條第二款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車(chē)場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定”的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觥跋[患的建議”，由“當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)作出處理決定”，消除高速公路道路設(shè)施不夠完善造成的隱患。 2、對(duì)行人加強(qiáng)管理是出路 如果高速公路上沒(méi)有行人，如果高速公路上的行人沒(méi)有乘車(chē)需求，那么，客車(chē)上人的現(xiàn)象將不存在。 如果管理的力度致使乘客不敢在出口以外的地方下車(chē)，那么，客車(chē)下人的現(xiàn)象將不存在。 所以，治理高速 ……（未完，全文共2926字，當(dāng)前只顯示1761字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏治理高速公路客車(chē)上下人的思考） 上一篇：高科技在現(xiàn)代交通管理中的運(yùn)用 下一篇：基層交警中隊(duì)“三基”建設(shè)之我見(jiàn) 相關(guān)欄目：交通 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |