| 標(biāo)題：國土資源執(zhí)法存在的問題及對策分析 |
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國土資源管理就是要以“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”與加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理為核心。要達(dá)到這一目的，就要嚴(yán)格控制和嚴(yán)厲打擊各種國土資源違法行為。但在實(shí)際操作中，國土資源違法行為查處難度大，執(zhí)法過程中存在的問題比較突出，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一、調(diào)查取證工作難，暴力抗法的情況時有發(fā)生：在國土資源違法行為調(diào)查取證工作中，當(dāng)事人往往不配合調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，而國土資源主管部門缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段。在查處大要案時，國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的人身安全經(jīng)常受到威脅。例如：筆者所在的縣局在查處一煤礦非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的案件，在聽證過程中，有人當(dāng)面威脅執(zhí)法人員；在查處我縣城區(qū)一居民非法開發(fā)房地產(chǎn)一案，沒收該居民房產(chǎn)時，該居民開始是采取找人拉關(guān)系，被執(zhí)法監(jiān)察人員毫不留情的拒絕后，就采取打威脅電話、實(shí)行恐嚇、在辦公室糾纏等手段對我局分管執(zhí)法監(jiān)察的副局長 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略630字，正式會員可完整閱讀）…… 五、執(zhí)法監(jiān)察人員待遇在同類執(zhí)法單位中偏低：國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員最辛苦、最得罪人，常年處在國土資源管理最不好干的第一線工作，還要經(jīng)常下到最危險的礦井等地實(shí)地勘察。雖然要以“執(zhí)法為龍頭，全面促進(jìn)國土資源管理全面到位”口號提得響，但涉及到具體問題時往往走樣。全國各地的國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)大部分都有一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，真正用于防范國土資源違法行為方面少。測繪人員和征地拆遷有外勤補(bǔ)助，監(jiān)察室人員有監(jiān)察津貼，連信訪人員僅對信訪案件進(jìn)行分類或轉(zhuǎn)批，每月都有80元信訪津貼，而具體處理落實(shí)每件信訪案件和違法案件的國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員，卻什么也沒有。國土資源部最近出臺了真正具體落實(shí)的執(zhí)法人員連一分錢的津貼也沒有，于情于理都說不過去。至于原國家土地管理局對辦案有功人員給予獎勵的政策，既無標(biāo)準(zhǔn)，又不具有操作性。 建立長期有效的國土資源監(jiān)察_，必須分析新形式下國土資源違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，在各地實(shí)行省級以下國土資源管理_改革的基礎(chǔ)上，建立起符合我國基本國情，能獨(dú)立行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，具有高度影響力、約束力、管制力的現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)察_。結(jié)合我們基層工作實(shí)際，提幾點(diǎn)解決問題難點(diǎn)的建議： 一、建立國土、公安和監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：林業(yè)、稅務(wù)、海關(guān)等部門早就引入公安機(jī)制，使這些部門的行政執(zhí)法力度與手段大大的加強(qiáng)。事實(shí)上，國土資源執(zhí)法監(jiān)察無論在數(shù)量上，還是對抗性上，都不亞于這些部門�，F(xiàn)階段，公安部門介入對有效制止毀壞耕地、違法用地、非法采礦等行為，起著不可替代的作用。但就現(xiàn)行_，目前筆者所在的縣局與公安部門聯(lián)合執(zhí)法雖然取得一定的效果，但也付出很大的代價（每年要給公安部門提供５萬元的辦案費(fèi)用，對派出的干警還要支付工資補(bǔ)助），不便開展工作。同時，與監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法，可以對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部起著一定的制約作用。 二、建立完善的火工產(chǎn)品供應(yīng)制度：在礦山企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，需要采購炸藥的，必須由國土部門簽署意見，公安部門才能發(fā)放炸藥，違者將追究相關(guān)人員法律責(zé)任，這樣有利于制止亂挖濫采行為。建議由省國土資源廳與省公安廳聯(lián)合發(fā)文，制定具體實(shí)施方案。 三、實(shí)行省以下執(zhí)法監(jiān)察人員人、財、物、事由省國土資源監(jiān)察總隊統(tǒng)一收編、統(tǒng)一管理：省級國土資源部門成立監(jiān)察總隊、市級成立支隊、縣級成立大隊。但這次_改革，上級部門只實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，人員編制和經(jīng)費(fèi)等屬于地方管理，在執(zhí)法過程中，放不開手腳，不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法處于被動狀態(tài)。建議實(shí)行省以下執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人、財、物、事等都由省國土資源監(jiān)察總隊統(tǒng)一收編、統(tǒng)一管理，完善執(zhí)法監(jiān)察_。并向地方派駐國土資源監(jiān)察專員，省級向市級、市級向縣級派駐２名國土資源監(jiān)察專員，一段時間后，再實(shí)行異地交流。國土資源監(jiān)察專員的工作主要是向各級國土資源部門負(fù)責(zé)，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)地方政府有違反國土資源法律法規(guī)行為或行政干預(yù)國土資源執(zhí)法時，可以要求 ……（未完，全文共2723字，當(dāng)前只顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏國土資源執(zhí)法存在的問題及對策分析） 上一篇：淺談在新形勢下加強(qiáng)警營廉政文化建設(shè) 下一篇：縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何提高信訪監(jiān)督能力 相關(guān)欄目：國土 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 工商 文教論文 綜合論文 剖析整改 |