標(biāo)題:某縣規(guī)范定點屠宰工作的調(diào)研報告

  上饒縣規(guī)范定點屠宰工作的調(diào)研報告
  物價局副局長 方審平
  深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,是黨中央在新形勢下為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會做出一項重大戰(zhàn)略部署,對于我們進(jìn)一步深化改革、凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧具有十分重要的意義,上饒縣作為江西省四個試點縣之一:嚴(yán)格按照市委提出“上饒縣在市中心城區(qū)發(fā)展中要有更大作為”的要求,“以建設(shè)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣,全面建設(shè)小康社會”為主題,上饒縣物價局作為全縣價格主管單位,在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,積極推進(jìn)價格誠信建設(shè),現(xiàn)根據(jù)局里的統(tǒng)一安排為更好地貫徹落實國務(wù)院《生豬定點屠宰管理條例》,就我縣生豬定點屠宰工作調(diào)研情況報告如下:
  一、基本情況
  為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《生豬定點屠宰管理條例》,上饒縣縣城于1999年完善了生豬定點屠宰,2000年實行了部分城鄉(xiāng)生豬屠宰。原上饒縣食品公司于2001年7月1日改制后,成立了“上饒縣中業(yè)食品有限責(zé)任公司”,原食品公司以 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略687字,正式會員可完整閱讀)…… 
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漏稅現(xiàn)象的原因主要有:一、市場需求量少。成本費用,無利潤。二、稅務(wù)部門未把屠宰點作為征稅對象。
  (二)個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)屠宰點存在只收費不服務(wù)的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,有個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)屠宰點收取了屠宰服務(wù)費,但又未為養(yǎng)豬戶服務(wù),而任由養(yǎng)豬戶在自己的養(yǎng)殖場宰殺生豬。
 。ㄈ┦袌龉芾砬芬(guī)范。在調(diào)查中了解到,目前,白板肉占有我縣肉品零售市場的部分份額。一些學(xué)校、飯店、酒樓是白板肉的固定消費大戶,還有少數(shù)居民在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買白板肉,并通過利用凍庫流入零售市場,嚴(yán)重威脅著全縣人民的身體健康,制約了生豬定點屠宰工作的發(fā)展。存在這種現(xiàn)象的原因:一方面是稽查大隊難以查處。由于周邊縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)未全部實行定點屠宰,我縣有個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也未實行定點屠宰,白板肉供應(yīng)點多面廣,增加了稽查管理工作的難度。另一方面是零售價格差異。白板肉的價格便宜,這是許多學(xué)校、飯店和消費者購買的重要原因。
 。ㄋ模┕芾韴(zhí)法力量不足。我縣的定點屠宰稽查大隊只有稽查人員5人,負(fù)責(zé)對全縣豬肉市場進(jìn)行稽查,F(xiàn)在該隊沒有編制,縣財政每年未撥款,下面沒有收費,執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)重不足,日常工作運行非常困難。對各地市場也無法一一稽查到位,并且按照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,目前他們不具備行政執(zhí)法人員資格,此種現(xiàn)象極易引發(fā)行政訴訟。
 。ㄎ澹┴i肉市場價格缺乏約束。在生豬出售、收購、加工、批發(fā)、零售過程中,行業(yè)利潤在各環(huán)節(jié)分配失去平衡,以至于零售環(huán)節(jié)的利潤超過了其他環(huán)節(jié),從而波動到收購、批發(fā)各環(huán)節(jié)。
  四、工作建議
  以“定點屠宰、集中檢疫、減少環(huán)節(jié)、依法管理、確保供應(yīng)”為原則,以讓廣大游客和市民吃上放心肉為目標(biāo),政府引導(dǎo)加強規(guī)范經(jīng)營、行業(yè)自律,積極加大豬肉市場管理力度,逐步建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、價格穩(wěn)定的市場體系。
 。ㄒ唬┱龑(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、加強加行業(yè)自律,建立市場預(yù)警機制。由于市場規(guī)模小,供需價格波動大,市場監(jiān)管難,政府需要宏觀調(diào)控,引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營、行業(yè)自律,建立健全市場預(yù)警機制。一是引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。一方面政府要加大生豬養(yǎng)殖扶持力度。另一方面要規(guī)范協(xié)調(diào)生豬定點屠宰、批發(fā)、零售、消費各環(huán)節(jié)。加強對批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的管理,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,對所有肉品批發(fā)商、零售商實行考核登記發(fā)證,由商業(yè)、防疫、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合頒發(fā)從業(yè)許可證,持證上崗,規(guī)范操作。建立豬肉批發(fā)零售價格調(diào)控機制,對擅自_漲價銷售、削價競爭擾亂正常市場價格秩序的,從重處罰,直至取消從業(yè)資格,切實維護(hù)價格市場穩(wěn)定。二是加強行業(yè)自律。引導(dǎo)協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)制定相關(guān)行業(yè)自律準(zhǔn)則,屠宰場要及時掌握生豬市場供需情況,確保豬源穩(wěn)定,保證市場供應(yīng);定點屠宰場要進(jìn)一步提高服務(wù)水平,加強與各部門溝通聯(lián)系,嚴(yán)保出廠豬肉質(zhì)量;零售商要掌握市場需求情況,要有序競爭,文明經(jīng)營。三是建立市場預(yù)警機制。商業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)監(jiān)、物價部門加強對市場監(jiān)管,建立豬源、價格、質(zhì)量預(yù)警機制,相關(guān)部門制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)質(zhì)量安全、豬源異常緊張、價格異常波動時期增強政府宏觀調(diào)控能力。
 。ǘ┘訌姴块T聯(lián)合執(zhí)法,加大定點屠宰監(jiān)管力度。以2007年12月19日國務(wù)院第201次常務(wù)會議新修訂通過的《生豬屠宰管理條例》為契機,加強對定點屠宰場及市場的監(jiān)督管理。一是強化市場巡查,做好市場監(jiān)管工作,嚴(yán)查銷售未經(jīng)檢驗檢疫、腐敗變質(zhì)、瘟豬肉、病死肉、注水肉 ……(未完,全文共2968字,當(dāng)前只顯示1786字,請閱讀下面提示信息。收藏某縣規(guī)范定點屠宰工作的調(diào)研報告

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