標題:試論行政訴訟舉證責任制度

  行政訴訟證據(jù)制度與刑事和民事訴訟證據(jù)制度的主要差別集中表現(xiàn)在舉證責任制度上。如何設定行政訴訟的舉證責任制度,使之成為確定行政訴訟的勝訴和敗訴的規(guī)則,是值得深入探討的問題。
  一、舉證責任的分配及其價值
  行政訴訟舉證責任的分配,是一個頗多爭議的問題。我國行政訴訟法采用被告負舉 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略245字,正式會員可完整閱讀)…… 
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但仍然有不周全的方面,主要是對舉證責任的價值未作明確的設定。
  舉證責任的價值,主要是指訴訟中的原告、被告或第三人所承擔的舉證責任對勝訴和敗訴所產(chǎn)生的決定性作用。筆者認為,法律或司法解釋,對此應作出明確的回答。譬如,法律規(guī)定在行政訴訟中,作為當然的被告的行政機關對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。那么,行政機關拒絕承擔舉證責任,或者所舉證據(jù)是作出具體行政行為以后收集的證據(jù)、依據(jù),對此法院如何作出裁決,僅作出“應當認定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)”。這樣的司法解釋是不夠的。因為我國是實行的是成文法而不是實行判例法,在行_強大且不甘愿法律束縛其手腳,司法權相對弱小的環(huán)境下,如果法律不作出明確的規(guī)定,對處于行政法律關系中的弱者——行政相對人合法權益的保護是不可能的。因此,對于上述作為被告的行政機關應當舉證或者所舉證據(jù)不符合法律規(guī)定,應明確設定被告承擔敗訴的后果。同樣,行政訴訟中的原告,對于起訴是否符合法定條件,起訴被告不作為的案件,提起行政賠償中被侵害造成損失的事實以及其他應由原告舉證的,如果原告不舉證或舉證不能的,也要明確應由原告承擔敗訴的后果。
  二、證據(jù)的 ……(未完,全文共5290字,當前只顯示637字,請閱讀下面提示信息。收藏試論行政訴訟舉證責任制度

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