| 標(biāo)題：對(duì)行政復(fù)議制度的實(shí)務(wù)研究 |
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行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，是對(duì)公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的重要途徑，是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督機(jī)制。1989年《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的頒布，推動(dòng)了行政復(fù)議制度的發(fā)展，1990年12月，國(guó)務(wù)院制定并頒布《行政復(fù)議條例》，經(jīng)8年實(shí)踐，1999年4月26日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，于1999年10月1日起正式施行。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略330字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、體現(xiàn)了有錯(cuò)必糾的依法行政原則。在如何強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制方面，《行政復(fù)議法》比《行政復(fù)議條例》有明顯進(jìn)步和創(chuàng)新，一是突出強(qiáng)調(diào)了糾錯(cuò)功能；二是完善了行政復(fù)議決定的內(nèi)容；三是完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制；四是健全了法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督；五是賦予法制機(jī)構(gòu)以糾錯(cuò)的特別權(quán)力。 二、《行政復(fù)議法》制度和程序的特點(diǎn)及其爭(zhēng)議 1、強(qiáng)調(diào)行政效率，產(chǎn)生了與行政訴訟的銜接問題。強(qiáng)調(diào)行政效率，是《行政復(fù)議法》的鮮明特點(diǎn)，但當(dāng)與公正產(chǎn)生矛盾和沖突時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)作何選擇？筆者認(rèn)為，行政復(fù)議區(qū)別于行政執(zhí)法和管理行為，后者遵循效率優(yōu)先、兼顧公正原則；而行政復(fù)議是行政司法行為或稱行政監(jiān)督行為，應(yīng)遵循公正優(yōu)先、兼顧效率原則。 2、強(qiáng)調(diào)“民本位”，提出了實(shí)體與程序的平衡問題�！缎姓䦶�(fù)議法》為體現(xiàn)便民、利民宗旨，注重實(shí)體，虛化程序，不強(qiáng)調(diào)要件，存在著明顯的重實(shí)體、輕程序的傾向。原因是立法者認(rèn)為過于嚴(yán)格的要式和程序規(guī)定是與效率相對(duì)立的，進(jìn)而會(huì)影響公正。但從法律制度的特性來分析，不能脫離程序講效率。程序能保障公正，程序本身也能產(chǎn)生公正。 3、強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督，引出了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督之爭(zhēng)。大多數(shù)有關(guān)《行政復(fù)議法》的解釋或者行政復(fù)議制度的論述都把行政復(fù)議定性為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。但也有人認(rèn)為行政復(fù)議不完全是內(nèi)部監(jiān)督。筆者認(rèn)為，行政復(fù)議的監(jiān)督權(quán)力來源于外部的申請(qǐng)， ……（未完，全文共3568字，當(dāng)前只顯示859字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)行政復(fù)議制度的實(shí)務(wù)研究） 上一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)干部工作思想作風(fēng)情況的調(diào)研報(bào)告 下一篇：法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 規(guī)章制度 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |