標(biāo)題：從一建設(shè)施工合同糾紛看城鄉(xiāng)私房建設(shè)市場

　　日前，本院受理一起房屋建設(shè)施工合同糾紛案件，原告徐某系城關(guān)一普通市民，被告石某系一民間建筑工匠，未依法取得建筑從業(yè)人員資格許可證。原、被告雙方簽訂一份建房協(xié)議，約定由被告承建原告私有三層樓房。原告提供了一份由設(shè)計單位制作的施工圖紙，可在施工過程中，原告依據(jù)個人需要、喜好等，要求被告變更圖紙設(shè)計內(nèi)容，取消了所有的樓梯梁，加大了房屋開間跨度，改變了鋼筋配比等，被告完全按照原告意愿組織施工。結(jié)果房屋主體完工后三層圈梁出現(xiàn)裂縫，經(jīng)質(zhì)檢部門鑒定為d級危房，存在較大的安全隱患。訴訟過程中，被告自始至終辯稱：“我只是一位干苦力活的，完全是依據(jù)房主要求組織施工，他叫我怎么搞我就怎么搞，現(xiàn)房屋存在質(zhì)量問題，責(zé)任并不在我……”。該案中被告作為一名普普通通的民間建筑工匠，從法律形式上未取得建筑從業(yè)人員資質(zhì)許可，從　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略592字，正式會員可完整閱讀）……　
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施工的企業(yè)、勘察單位，設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（2）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件�！督ㄖā返谑龡l還規(guī)定：從事建筑活動的上述單位，按照其不同的資質(zhì)條件，為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。為此，只有具備相應(yīng)法定資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，承包建筑工程，而個人沒有簽訂合同的主體資格。目前各級建設(shè)行政主管部門針對各種類型的公有建設(shè)項目，從勘察、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，均實施了比較嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，建設(shè)市場日益規(guī)范。然而針對城鄉(xiāng)私房建設(shè)市場卻有在監(jiān)管不力的現(xiàn)象。在上述案件的審理過程中，我們調(diào)查走訪相關(guān)的建設(shè)行政主管部門，了解到私房建設(shè)市場施工人員無證從業(yè)現(xiàn)象等其他相關(guān)問題幾乎未予以依法管理。依據(jù)《建筑法》第八條規(guī)定，建設(shè)部門在對建設(shè)方核發(fā)施工許可證時應(yīng)具體審查建設(shè)方是否具體確定建設(shè)施工企業(yè)，是否有滿足需要的施工圖紙及技術(shù)資料等，是否有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等，建設(shè)行政部門在有效履行上述法定職責(zé)的過程中，就可以在工程施工前審查施工人員的基本素質(zhì)，杜絕無證從業(yè)現(xiàn)象。正是由于行政主管部門未能較好履行或不履行職責(zé)，而缺少行政管理部門的有效干預(yù)，導(dǎo)致私房建設(shè)市場存在太大的隨意性，而出現(xiàn)一系列令人擔(dān)憂的現(xiàn)象與問題。
　　第二，建設(shè)方在房屋建設(shè)過程中主觀隨意性太大，出現(xiàn)角色錯位現(xiàn)象
　　老百姓蓋私房，無疑是為實現(xiàn)一代人或幾代人的心愿，為此他們大多認(rèn)為這是個人的事情，因此在整個建房過程中往往滲雜著太多強烈的個人意愿。當(dāng)然倘若他們自己具備一定的建筑知識，或者他們慎重對待，請相關(guān)技術(shù)人員測繪、制圖、質(zhì)監(jiān)，選擇有資質(zhì)等級的合法的施工企業(yè)來承建，此種情況下，尚可以避免或減少建房過程中出現(xiàn)的上述問題。然而有的建房者，他們?nèi)狈茖W(xué)態(tài)度，主觀臆斷，為了省錢省時，為了個人需要與喜好，施工過程中可以不需要施工圖紙，或者即使有圖紙卻任意變更，要求施工方完全按其意愿施工建房，他既是設(shè)計者，又是質(zhì)檢員，完全沒有科學(xué)依據(jù)，缺乏基本的安全意識。其實在專業(yè)性極強的建筑施工過程中，建房者不應(yīng)處于主導(dǎo)地位，他們未能擺正自己的位置，出現(xiàn)“角色錯位”現(xiàn)象，結(jié)果往往嚴(yán)重影響建筑施工的順利進(jìn)行，甚至影響房屋質(zhì)量的保證。
　　第三，承建方不具備建筑從業(yè)人員的必備素質(zhì)，是造成房屋質(zhì)量問題的根本原因
　　私房建設(shè)市場施工方普遍存在著無證從業(yè)現(xiàn)象，大批民間建筑工匠，在各自“包工頭”的帶領(lǐng)下，勞作在城鄉(xiāng)各種類型的施工場地。他們?yōu)槌青l(xiāng)建設(shè)雖然揮灑了辛勞的汗水，但也遺留下了許多隱患。他們在以往的建筑施工歷史上，有一定的建筑從業(yè)經(jīng)驗，但較多的是建造土 ……（未完，全文共2559字，當(dāng)前只顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏從一建設(shè)施工合同糾紛看城鄉(xiāng)私房建設(shè)市場）

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