| 標(biāo)題：當(dāng)前陪審員制度落實(shí)過程中存在的六個(gè)問題應(yīng)引起重視 |
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根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，從2005年5月1日起 ，各級(jí)法院先后實(shí)行了人民陪審員制度，它對(duì)于保障公民依法參加審判活動(dòng)，增強(qiáng)司法民主，促進(jìn)司法公正起到積極作用。目前，羅山法院由人民陪審員參審的案件不下100件，但在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，急需加以規(guī)范和解決。 一是人民陪審員參審案件的范圍不明確、不具體，導(dǎo)致人民陪審員參審案件難以界定。根據(jù)《決定》第二條的規(guī)定，由人民陪審員和法官組成合議庭的案件，限于社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件。其中“社會(huì)影響較大”概念不清，范圍含糊，在實(shí)際動(dòng)作過 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略530字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是人民陪審員普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，容易導(dǎo)致陪審成為陪襯。選任的人民陪審員雖然具備一定的社會(huì)知識(shí)和本行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，但缺乏應(yīng)有的、系統(tǒng)的法律知識(shí)，在參與合議庭審理案件時(shí)，雖享有與法官同等的表決權(quán)，但由于法律和審判實(shí)務(wù)知識(shí)的缺乏，要對(duì)一些具體案件自主地作出正確判斷有很大難度，往往信服于法官，產(chǎn)生權(quán)威屈從心理，只是附和法官意見，使陪審成為陪襯。 五是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致人民陪審員履行職責(zé)不規(guī)范，甚至有的對(duì)參審案件及不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)任的人民陪審員大多數(shù)是兼職，他們都有自己的本職工作，有相當(dāng)一部分是黨政機(jī)關(guān)干部，有的還是單位的主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)陪審任務(wù)與本職工作任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，大多數(shù)人還是以本職工作為重，以種種理由不按時(shí)參加審判，有的到庭也是敷衍了事，基層法院也很無奈，往往是不根據(jù)審判需要使用審判員，而是根據(jù)陪審員有無時(shí)間參審來定審判，造成一些案件的審理工作被動(dòng)。由于沒有嚴(yán)格的管理監(jiān)督，也不利于加強(qiáng)陪審員責(zé)任心。 六是經(jīng)費(fèi)保障不足，影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)�！稕Q定》第十七條規(guī)定：實(shí)施陪審員制度必需的開支，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于縣(區(qū))財(cái)政緊張，陪審員經(jīng)費(fèi)難以全額保障，基層法院也無力支出陪審經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)。 針對(duì)以上問題，為切實(shí)落實(shí)好人民陪審員制度，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作： 一是要正確界定陪審員參審的案件范圍。在實(shí)際動(dòng)作過程中，應(yīng)將社會(huì)影響較大的刑事、民事、行政案件界定為社會(huì)輿論、上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)注、當(dāng)事人上訪和當(dāng)?shù)剌^為典型的案件，而不是法律關(guān)系復(fù)雜、規(guī)定不明、證據(jù)繁瑣等疑難、復(fù)雜案件。對(duì)疑難復(fù)雜案件的審理，應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)的法官，從法理和立法本意上全面考慮，以實(shí)現(xiàn)公平、公正。沒有系統(tǒng)法學(xué)理論的陪審員難以擔(dān)當(dāng)此任。同時(shí)應(yīng)將未成年人案件納入陪審案件范圍。 二是要量化人民陪審員參審的案件數(shù)量�；鶎臃ㄔ嚎筛鶕�(jù)年收結(jié)案數(shù)量及案件類型情況，合理量化陪審員年陪審案件總數(shù)，以保證每名陪審員每年參加3次陪審為宜。并根據(jù)各業(yè)務(wù)庭情況，將陪審員參與陪審案件數(shù)量化到庭，納入年度目標(biāo)管理，這樣可以避免不用或?yàn)E用陪審員現(xiàn)象發(fā)生。 三是要讓陪審員都有 ……（未完，全文共2289字，當(dāng)前只顯示1378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前陪審員制度落實(shí)過程中存在的六個(gè)問題應(yīng)引起重視） 上一篇：農(nóng)村人身損害賠償案件中存在的難點(diǎn)與對(duì)策 下一篇：基層檢察院出席民行抗訴案件再審法庭四忌 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 督查 工商 調(diào)研報(bào)告 |