標(biāo)題:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要考慮的幾個(gè)問(wèn)題

  我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中期階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是這個(gè)階段面臨的最大挑戰(zhàn),如果應(yīng)對(duì)得好也可能是一個(gè)巨大的機(jī)遇。一方面,作為后發(fā)國(guó)家,有可能避免傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的老路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,由于特殊的人多地少資源相對(duì)不足的國(guó)情,我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程始終面臨著土地資源、能礦資源、糧食安全和生態(tài)環(huán)境等多方面的巨大壓力,只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路,才有可能克服這些困難,目前迫切需要優(yōu) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略361字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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口聚集也會(huì)有利于耕地的增加。但由于這一進(jìn)一退在速度上不一致,在質(zhì)量上有一定的差別,因此短期內(nèi)還是會(huì)影響耕地的數(shù)量和質(zhì)量,進(jìn)而影響糧食安全。當(dāng)然,這里有個(gè)價(jià)值判斷的問(wèn)題,是城鎮(zhèn)化重要些。還是糧食安全重要些,在兩者都重要的基礎(chǔ)上,就需要把握一個(gè)度了。其次,是城鄉(xiāng)關(guān)系緊張,與城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)相背。在城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系的處理中,由于整體設(shè)市,鄉(xiāng)村建設(shè)受到明顯的影響,城鄉(xiāng)建設(shè)差距不是縮小了,而是擴(kuò)大了,這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在城鎮(zhèn)外延擴(kuò)張中經(jīng)常發(fā)生的征地拆遷糾紛更是普遍存在,成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的不利因素。第三,城市發(fā)展模式難以改進(jìn),建設(shè)質(zhì)量難以提高。城鎮(zhèn)發(fā)展絕不僅僅是數(shù)量的增加和空間的擴(kuò)張,更重要的城鎮(zhèn)質(zhì)量的提高,城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平的提升。美國(guó)紐約市100多年來(lái),面積始終是那么大的面積(約800平方公里),行政區(qū)劃也始終是那5個(gè)行政區(qū)劃,城市建設(shè)不走外延的向四周擴(kuò)張的模式,而是走內(nèi)涵質(zhì)量提高之路,最終成為人口不是世界最多,但質(zhì)量最優(yōu)的世界大都市。也就是說(shuō),一個(gè)城市的城區(qū)面積大小并不是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。城鎮(zhèn)建設(shè)的錢(qián)應(yīng)該怎樣花,存在一個(gè)_機(jī)制的問(wèn)題。
  為避免以上問(wèn)題,建議變整體設(shè)市模式為劃塊設(shè)市模式,這里的基本思路是繼續(xù)放權(quán),增加市場(chǎng)主體數(shù)量,進(jìn)一步搞活地方經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)。劃塊設(shè)市模式有利于城鎮(zhèn)集約發(fā)展和耕地的保護(hù),形成必要的城鄉(xiāng)土地資源利用的博弈平臺(tái);有利于城鄉(xiāng)各自獨(dú)立平等地位的確定,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化沿著正確健康的軌道發(fā)展;有利于城市在更大的范圍擴(kuò)大其輻射能力(解決縣域合作太密切的問(wèn)題);有利于城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè);還有利于新城鎮(zhèn)利用非耕地,如坡地等。相應(yīng)地,對(duì)城鎮(zhèn)的管理可采取中央、省級(jí)和縣級(jí)三級(jí)直轄模式,將目前的郊區(qū)劃歸周邊縣鄉(xiāng)(所謂 ……(未完,全文共3899字,當(dāng)前只顯示939字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要考慮的幾個(gè)問(wèn)題

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