| 標(biāo)題：我國農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)研究 |
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引言 中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。因此，建立有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度，對于保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的研究雖然在數(shù)量上與城市保險研究相去甚遠(yuǎn)，但是在一定程度上指出了我國保險的發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)保險實踐提供了重要的理論指導(dǎo)。 一、我國農(nóng)業(yè)保險制度的瓶頸 農(nóng)民貨幣收入與農(nóng)業(yè)保險需求高度相關(guān),是制約農(nóng)業(yè)保險需求大小的主要因素。在貨幣收入達(dá)到或超過其基本生活需要的臨界值后,才可能產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險需求。農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)保險需求之 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略443字，正式會員可完整閱讀）…… 二、突破瓶頸的探索--制度模式的選擇 實踐表明，目前對于農(nóng)業(yè)保險的多數(shù)險種來說，純商業(yè)化經(jīng)營的路是走不通的。有的研究者提出了一種政府主辦、政府設(shè)立相關(guān)機構(gòu)從事經(jīng)營的模式[2]。從世界范圍來看，農(nóng)村保障制度的建立大多出現(xiàn)在社會發(fā)展到以工養(yǎng)農(nóng)的階段。我國以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)才剛剛開始，由于農(nóng)業(yè)人口比例巨大，國家財力無法獨自承擔(dān)反哺重任。 而有的學(xué)者則傾向于政府支持下的相互保險公司經(jīng)營的模式[3]。相互保險是指參加保險的成員之間相互提供保險，其最本質(zhì)的特征在于將保險人和被保險人的身份合一，其優(yōu)勢在于低成本、低價格，可以減少道德風(fēng)險和逆向選擇等；但是承保范圍狹小、風(fēng)險相對集中，由于保險基金規(guī)模有限，難于應(yīng)付較大災(zāi)害。 根據(jù)我國的實際情況，可以嘗試建立另一種較為可行的經(jīng)營模式，即政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險公司經(jīng)營的模式�；驹O(shè)想是：在中央設(shè)立“中國農(nóng)業(yè)保險公司”，允許商業(yè)性保險公司申請經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險項目，中國農(nóng)業(yè)保險公司提供農(nóng)業(yè)保險再保險。這種模式，相對而言，比較適宜我國農(nóng)村的分散經(jīng)營現(xiàn)狀，而且在政府惠農(nóng)政策傾斜下，商業(yè)性保險公司有興趣憑借人才和實力上的優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)保險的研究和制度創(chuàng)新。 三、突破瓶頸的關(guān)鍵--制度建設(shè)中的政府職能 在探索農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的道路上應(yīng)堅持立法先行的原則。許多發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家普遍通過立法來增加政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險能力，如日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償法》、美國的《聯(lián)邦作物保險法》等[4]。但長期以來，我國農(nóng)業(yè)保險法一直缺位。國家應(yīng)加緊農(nóng)業(yè)保險立法，為保障農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展形成長期制度保證。 政府應(yīng)盡快建立多層次的政策性農(nóng)業(yè)保險體系。具體做法如下：①建立全國性體系；②完善區(qū)域性體系；③政策性農(nóng)業(yè)保險險種體系應(yīng)循序漸進(jìn)、逐步擴大。應(yīng)從最基本的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做起，逐步擴展到高成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的保障；從指定險的險種到一切險的險種；從保障成本再到保障收入；堅持積極穩(wěn)妥的原則，由點到面，滾動發(fā)展。 政府還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)保險的利益補償機制。一般分為稅收優(yōu) ……（未完，全文共1913字，當(dāng)前只顯示1151字，請閱讀下面提示信息。收藏我國農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)研究） 上一篇：客戶滿意度對我國商業(yè)銀行的重要性及提高途徑 下一篇：促跨越富民強縣構(gòu)和諧 相關(guān)欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 保險 勞動保障 金融講話 規(guī)章制度 建筑 大學(xué)生 調(diào)研報告 綜合論文 |