| 標(biāo)題：論現(xiàn)行農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配的合理性與局限性 | ||
|
現(xiàn)行農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局主要體現(xiàn)在收益主體之間地位不平等，農(nóng)民普遍居于劣勢地位；分配方式“計(jì)劃”色彩濃厚，價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮不充分；分配格局具有很強(qiáng)的“剛性”三個(gè)方面。這一格局對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一些積極的推動(dòng)作用，也產(chǎn)生了一些消極的影響。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的提出以及建立和諧社會(huì)觀念的普及，其消極因素越來越明顯，對其改革的呼聲也將越來越高。 一、農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益的合理性 現(xiàn)行的農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局有其存在的邏輯必然性，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過較大的推動(dòng)作用，特別是在我國實(shí)行現(xiàn)代化、工業(yè)化的初級階段，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： �。ㄒ唬┯欣谝M(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展 產(chǎn)業(yè)資本在工業(yè)化初期階段是一種稀缺資源。對產(chǎn)業(yè)資本的引進(jìn)、利用、培養(yǎng)的效果將直接影響相關(guān)國家工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
二、農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益的局限性 上面簡要的論述了這一分配格局對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用，但是其局限性、負(fù)面影響還是十分明顯的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其弊端將越來越突出，下面我們將主要從三個(gè)方面加以闡述： �。ㄒ唬]有真正反映土地的價(jià)格 在中國農(nóng)村，土地不僅僅作為一種生產(chǎn)資料而存在，其在農(nóng)民的眼里是其抵御風(fēng)險(xiǎn)的主要屏障。在社會(huì)劇烈動(dòng)蕩的轉(zhuǎn)型時(shí)期，土地作為農(nóng)民社會(huì)保障這一功能顯得更加明顯，其對農(nóng)村所起的穩(wěn)定作用也是具有戰(zhàn)略意義的。也就是說土地這一資源在中國農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮的作用有極強(qiáng)的正的外部性，在進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)讓時(shí)，就應(yīng)該而且必須把這一外部性內(nèi)部化，應(yīng)包含在土地交易價(jià)格里面，這樣才能比較真實(shí)的反映出土地的“價(jià)錢” 。 �。ǘ┰斐缮鐣�(huì)不穩(wěn)定 土地資源資產(chǎn)收益分配造成社會(huì)不穩(wěn)定主要是從兩個(gè)方面引起的。首先是收益分配中對農(nóng)民補(bǔ)償不足，農(nóng)民為了獲得適當(dāng)?shù)氖杖氩幌Р捎貌磺‘?dāng)?shù)姆绞�，比如阻撓土地流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行，集體上訪，甚至發(fā)生斗毆事件，對當(dāng)?shù)氐腳造成很壞的影響，而且往往還極大的損害當(dāng)?shù)氐狞h群關(guān)系和干群關(guān)系，埋下許多社會(huì)隱患；土地流轉(zhuǎn)發(fā)生后，由于補(bǔ)償農(nóng)民過少，而且又沒有相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)救助機(jī)制，使其生活陷入困境。在這種情況下，他們?yōu)榱松�，有些就走上了違法犯罪的道路。這種情況應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。其次是對我國的糧食安全形勢造成影響，進(jìn)而影響_。由于種地掙錢很少甚至賠錢。在農(nóng)民看來，土地不是資產(chǎn)而是負(fù)債。由于土地具有的社會(huì)保障功能，使其在拋荒土地的同時(shí)又盡最大努力保護(hù)其對土地的使用權(quán)。這樣就造成農(nóng)民不種地，但同時(shí)對土地流轉(zhuǎn)不積極，據(jù)國務(wù)院農(nóng)研中心對1.3萬戶農(nóng)戶所作的調(diào)查，即使對糧食收入僅占家庭收入20%以下的3366戶的調(diào)查結(jié)果，愿意轉(zhuǎn)讓土地的也只占4.5%。 另外由于農(nóng)用土地與非農(nóng)用地之間收益的巨大差距，地方政府依據(jù)自身利益考量具有轉(zhuǎn)變土地用途的沖動(dòng)，而現(xiàn)階段農(nóng)村土地制度又給了地方政府低成本獲取土地的便利條件，所以在很大程度上地方政府成為向土地市場提供過多土地的主要推動(dòng)者，從全國各地興建的過多的高爾夫球場、人造景觀，大量閑置的開發(fā)區(qū)等，就知道這種動(dòng)力有多強(qiáng)。由于農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配格局是向產(chǎn)業(yè)資本傾斜的，他們面對巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，有充分的理由推動(dòng)農(nóng)地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化。他們通過各種渠道游說政府。 （三）對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響 我國走的工業(yè)化道路是一條新型工業(yè)化的道路，走的是可持續(xù)發(fā)展的道路。這一發(fā)展有一個(gè)重要的支撐點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)資源必須是可持續(xù)利用的。特別是像土地這種稀缺且很難再生的資源。在現(xiàn)行的利益分配格局下，有些地方政府為了眼前的利益，不顧長遠(yuǎn)利益，現(xiàn)任政府用下任政 ……（未完，全文共2716字，當(dāng)前只顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏論現(xiàn)行農(nóng)村土地資源資產(chǎn)收益分配的合理性與局限性） 上一篇：圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 下一篇：我眼中的改革開放 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 |