| 標(biāo)題：搞好林業(yè)停伐期間的平穩(wěn)過(guò)渡的思考 | ||
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今后三年停止采伐 林業(yè)如何平穩(wěn)過(guò)渡 按照××市委市政府要求，今后三年全市林業(yè)將全面停止采伐，實(shí)行封山育林，撫育生態(tài)。這就意味著以木材生產(chǎn)為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)將被徹底剪斷臍帶。如何平穩(wěn)過(guò)渡？如何保證林權(quán)改革有效實(shí)施？人往哪去？錢(qián)從哪來(lái)？企業(yè)將怎樣生存？這是我們所面臨的一場(chǎng)新的前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 走出林業(yè)困境 長(zhǎng)期以來(lái)，我們××縣林業(yè)局系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收入主要源于木材生產(chǎn)。由于近年來(lái)國(guó)家實(shí)施天寶工程，全縣木材生產(chǎn)由過(guò)去每年采伐6萬(wàn)立方到如今逐漸削減至4萬(wàn)立方，退休人員大量增加，工資和生產(chǎn)費(fèi)用則逐年上揚(yáng)，而使原本就比較脆弱的林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了舉步維艱的境地。三年前，所屬8戶林場(chǎng)多則欠發(fā)職工工資88個(gè)月，少則21個(gè)月。職工上訪告狀經(jīng)常發(fā)生。導(dǎo)致如此局面的發(fā)生，除客觀因素外，還由于過(guò)去大面積毀林開(kāi)荒，造成林業(yè)資源枯竭；內(nèi)部管理機(jī)制 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
發(fā)展林冠下經(jīng)濟(jì)。依據(jù)××林區(qū)面積占全縣國(guó)土半壁江山，林冠下資源十分豐富之優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大××林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司規(guī)模，3個(gè)刺五加茶加工廠，8個(gè)食用菌種植基地、11個(gè)山野菜、野生實(shí)用菌、山干果、山藥材收購(gòu)站及其加工能力分別增擴(kuò)一倍以上。總體上應(yīng)本著“靠山吃山，吃山養(yǎng)山”的精神，把當(dāng)前需要與森林資源保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合，避免“殺雞取卵”的做法，保持森林資源的持續(xù)生產(chǎn)和永續(xù)利用。并進(jìn)行大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)，不斷提高林副特產(chǎn)培育利用的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，認(rèn)真選育和引進(jìn)優(yōu)良品種。綜合加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，以便于提高產(chǎn)量、質(zhì)量，降低成本等。 推進(jìn)林業(yè)“三權(quán)”流轉(zhuǎn)。按照中央九號(hào)文件和省委、省政府《決定》精神，借鑒××市等地林改做法，對(duì)森林、林木、林地“三權(quán)”流轉(zhuǎn)實(shí)施深入穩(wěn)步推進(jìn)。首先要思想統(tǒng)一，意識(shí)統(tǒng)一，作為統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)定，決策要科學(xué)民主，要有勇氣和魄力，努力排除當(dāng)前干部職工中存在的消極畏難等思想情緒。其次要本著規(guī)模推進(jìn)的總體原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)化，因地制宜，因場(chǎng)制宜，緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際，在不違背林改政策的前提下，根據(jù)林場(chǎng)之間的差異，和單位中的各種復(fù)雜情況，在具體操作過(guò)程中，分別拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)要本著“多予、少取、放活”的方針，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，真正架起政策與流轉(zhuǎn)參與者之間、經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)之間的橋梁。參與流轉(zhuǎn)對(duì)象除林業(yè)職工外，還要面向全社會(huì)，凡有能力并愿意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織都可參與流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，遵循有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，不改變森林用途等原則。為防止流轉(zhuǎn)后發(fā)生亂砍濫伐林木，開(kāi)墾破壞林地現(xiàn)象，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)流轉(zhuǎn)后一旦發(fā)生的違法事件，一定要依法處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)性意見(jiàn) 今后三年全市林業(yè)全面停伐，分明是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大舉措。然而，只有我們自身的努力，想必不能完全奏效，尤其處在林改這一事關(guān)傷筋動(dòng)骨的新形勢(shì)大氣候中，這也就需要國(guó)家和上級(jí)政府給予支持，且有必要對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策條文稍作相應(yīng)調(diào)整和完善。 建議盡快建立完善林權(quán)評(píng)估機(jī)制。林權(quán)改革問(wèn)題，國(guó)家和地方雖然尚處探索之中，可畢竟是大勢(shì)所趨。而怎樣改，最終改到什么程度？只是時(shí)間問(wèn)題。僅就時(shí)下而言，國(guó)家應(yīng)盡早制定森林、林木、林地評(píng)估法規(guī)、規(guī)章，起碼市以上政府要成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，以使基層在這個(gè)利害悠關(guān)的問(wèn)題上有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度和依托。否則，遇事僅憑統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，大概、可能、差不多，難免會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)之間差異過(guò)大，造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及不公平、不合理的弊端，甚或?qū)е聵I(yè)內(nèi)一些腐敗的孳生繁衍。 建議體現(xiàn)有所區(qū)別的政策。因?yàn)闆](méi)有區(qū)別也就無(wú)所謂政策。就國(guó)家已經(jīng)頒布的有關(guān)政策條文來(lái)說(shuō)，有的規(guī)定不夠靈活。若大個(gè)中國(guó)， ……（未完，全文共2703字，當(dāng)前只顯示1626字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏搞好林業(yè)停伐期間的平穩(wěn)過(guò)渡的思考） 上一篇：鎮(zhèn)2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃 下一篇：市2008年度節(jié)約集約用地考核標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)欄目：林業(yè) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |