| 標(biāo)題：對(duì)稅收行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的思考 |
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從2002年開始，河西堡分局在總結(jié)稅收核定管理中民主評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，在轄區(qū)雙定戶征收管理中推行行業(yè)組長(zhǎng)工作制度，通過(guò)幾年來(lái)的積極探索和實(shí)踐，行業(yè)組長(zhǎng)工作制度取得了很好的成效。 一、建立行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的必要性和意義。 在稅收法律關(guān)系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅權(quán)力和納稅人的權(quán)利之間是不平等的，長(zhǎng)期以來(lái)，由于這種不平等導(dǎo)致了稅收征管實(shí)踐中的征稅權(quán)力的過(guò)度膨脹，使得納稅人的權(quán)利得不到保障，這種現(xiàn)象在核定征收管理中表現(xiàn)的特別明顯。而核定征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種主要的征收方式，稅收核定權(quán)是法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要權(quán)力，核定權(quán)的運(yùn)用在基層稅務(wù)部門的日常征管中非常普遍。因此做好核定征收管理工作具有非常重要的意義。然而在核定征收管理中，由于無(wú)帳可查，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的信息了解不多，在工作中不可能做到對(duì)所有納稅人進(jìn)行全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)控，即使是典型調(diào)查也不能掌握到納稅人的全部信息。因此核定只能依主觀判斷，稅款 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)人員要求具有廣泛性，可以是個(gè)體工商戶業(yè)主或是企業(yè)的法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，除納稅人外，還可以從當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、個(gè)協(xié)、消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)，作為行業(yè)組長(zhǎng)的條件是辦事公正、誠(chéng)實(shí)守信、積極履行納稅義務(wù)，無(wú)違法記錄，在納稅人中有一定的影響力。行業(yè)組長(zhǎng)的產(chǎn)生程序?yàn)�，稅�?wù)機(jī)關(guān)征求納稅人意見定候選人，由納稅人推選，將選出的行業(yè)組長(zhǎng)名單進(jìn)行公示，公示期滿后由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為行業(yè)組長(zhǎng)。 為了保證行業(yè)組長(zhǎng)參與和監(jiān)督的公正性，對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)還作了回避和調(diào)整的規(guī)定。另外還要求加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)的稅法宣傳和培訓(xùn)以提高行業(yè)組長(zhǎng)參與和監(jiān)督稅收工作的水平。 �。ǘ┘訌�(qiáng)考核，保證落實(shí)。建立了制度，關(guān)鍵在于落實(shí)，為了保證制度得到落實(shí)，一是將行業(yè)組長(zhǎng)工作制度作為標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建的一項(xiàng)重要措施；二是制定單項(xiàng)的考核辦法，對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)工作制度進(jìn)行考核評(píng)比；三是加大督查力度，對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督查。 （三）行業(yè)組長(zhǎng)工作制度取得的成效。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為更加規(guī)范。有了納稅人的參與，提高了執(zhí)法透明度，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理行為得到了更為有效的監(jiān)督，防止了定多定少由征稅人員或由稅務(wù)機(jī)關(guān)單方面說(shuō)的算的現(xiàn)象，減少了人情稅和關(guān)系稅；二是進(jìn)一步改善了征納關(guān)系。實(shí)行這項(xiàng)制度后，納稅人有了充分表達(dá)意愿的地方和機(jī)會(huì)，而且納稅人的意見和愿望得到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視，反過(guò)來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)的言行也得到了納稅人的認(rèn)同，也更容易被廣大納稅人所接受，征納雙方的矛盾激化也大減少。三是提高了納稅服務(wù)質(zhì)量。由于稅務(wù)人員的言行得到了納稅人的監(jiān)督，這樣大大提高了稅務(wù)人員的素質(zhì)和工作效率，稅務(wù)機(jī)關(guān)從行業(yè)組長(zhǎng)的參與中了解了更多的納稅人的要求什么樣的服務(wù)，從而能更好的為納稅人提供服務(wù)。四是加強(qiáng)了稅收征管。通過(guò)這項(xiàng)制度稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠了解更多的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握稅源，從而加強(qiáng)稅收征管。 三、 做好行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的幾點(diǎn)建議 一要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對(duì)行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的認(rèn)識(shí)。稅務(wù)部門有一個(gè)習(xí)慣性的思維，任何一項(xiàng)征管措施和制度都是為了加強(qiáng)稅收征管，是為了組織收入，這種觀念在稅務(wù)人員中根深蒂固，對(duì)組織收入完成任務(wù)有作用的就執(zhí)行，沒有什么作用的就落實(shí)不力。行業(yè)組長(zhǎng)工作制度是通過(guò)引進(jìn)行業(yè)組長(zhǎng)的參與機(jī)制，在一定意義上是縮小和分解稅務(wù)人員的權(quán)力，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，目的主要是防止稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力濫用，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。它是文明征稅，民主執(zhí)法的體現(xiàn)。只有充分的領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作制度的精神實(shí)質(zhì)，才能使這項(xiàng)工作得到更好的落實(shí)。 二要擴(kuò)大宣傳，提高廣大納稅人的參與意識(shí)。新的稅收征管法規(guī)定了納稅人的許多權(quán)利，要使納稅人的這些權(quán)利能真正享受，一方面在于執(zhí)法的稅務(wù)機(jī)關(guān)，另一方面則在于納稅人要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己，行業(yè)組長(zhǎng)工作制度 ……（未完，全文共2975字，當(dāng)前只顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)稅收行業(yè)組長(zhǎng)工作制度的思考） 上一篇：論文：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的實(shí)踐與思考 下一篇：省2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告 相關(guān)欄目：工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |