| 標(biāo)題：發(fā)改委學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì) |
|
《工作規(guī)劃》提出要健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目責(zé)任追究制度，積極推進(jìn)投資_改革。政府投資是固定資產(chǎn)的重要部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。 政府投資一般數(shù)額較大，投資決策基本都是由各級(jí)政府官員來(lái)決定。由于缺乏科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督，決策失誤較多。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目投資決策和咨詢論證的科學(xué)化、民主化程度不夠高，有的項(xiàng)目決策程序不規(guī)范、不科學(xué)、不完善，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算；有的缺乏嚴(yán)格的專家咨詢論證，少數(shù)項(xiàng)目決策缺少透明度和綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)及戰(zhàn)略的規(guī)劃考慮。二是項(xiàng)目招投標(biāo)工作執(zhí)法不到位，存在規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、行業(yè)和地方保護(hù)。三是超支現(xiàn)象嚴(yán)重，由于政府投資項(xiàng)目側(cè)重于非盈利的公益項(xiàng)目，沒(méi)有還本付息的壓力，因此極易導(dǎo)致投資虛增、總額失控。國(guó)家發(fā)改委投資司的官員說(shuō)，不少政府投資項(xiàng)目建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略606字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管 目前，招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象的問(wèn)題比較突出，主要存在于三個(gè)環(huán)節(jié)中：一是對(duì)投資申請(qǐng)人的資格預(yù)審環(huán)節(jié)，二是評(píng)標(biāo)過(guò)程環(huán)節(jié)，三是定標(biāo)及簽訂合同環(huán)節(jié)。解決問(wèn)題的辦法，首先是要嚴(yán)格規(guī)范投資主體行為，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)格監(jiān)管，加大對(duì)假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)的查處打擊力度。其次，改革評(píng)標(biāo)辦法，深入研究合理低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)措施和評(píng)標(biāo)辦法，積極穩(wěn)妥地推行合理低價(jià)中標(biāo)招標(biāo)方式，推行工程清單綜合報(bào)價(jià)制度。第三，改革評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審方式，不僅要評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)，還要評(píng)審施工圖預(yù)算及工程量清單的合理性；不僅要打分，還要說(shuō)明打分理由。 三、加強(qiáng)對(duì)政府投資工程資金的監(jiān)督 目前，政府投資項(xiàng)目存在投資資金來(lái)源不落實(shí)、投入超概算、資金被滯留、挪用或超撥、竣工不結(jié)算等問(wèn)題。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程資金的監(jiān)管。一是事前監(jiān)督，在上報(bào)政府審定后，對(duì)資金總規(guī)模及來(lái)源落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，完善超規(guī)模、超概算審批程序，采取限額管理辦法，切實(shí)控制投資。如由于客觀原因，設(shè)計(jì)概算總投資需超過(guò)估算投資的，須按原投資估算調(diào)整設(shè)計(jì)方案，并按原規(guī)定程序重新報(bào)批，否則財(cái)政部門不得安排撥款。二是事中監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付制度。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目年度支出預(yù)算、前期報(bào)批手續(xù)辦理情況或工程進(jìn)度等進(jìn)行審核，將建設(shè)資金直接撥付給施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等支出的最終部門。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)(施工)變更或合同變更等情況，財(cái)政部門要嚴(yán)格審核，未經(jīng)審核的變更一律不予撥付資金。實(shí)行派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。政府投資重大項(xiàng)目應(yīng)由政府派財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，包括工程概預(yù)算、工程合同、撥款申請(qǐng)、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等進(jìn)行監(jiān)管。三是事后監(jiān)督，在合同全部履行后一個(gè)月內(nèi)編制工程結(jié)算書，在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并由政府財(cái)政部門審定。 四、加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目采購(gòu)的監(jiān)管 政府投資項(xiàng)目由于使用財(cái)政資金，是公家的錢，因此容易產(chǎn)生大手大腳、揮霍浪費(fèi)，甚至從中漁利、中飽私囊的問(wèn)題。因此，應(yīng)推行政府招標(biāo)采購(gòu)制度。按照國(guó)際貫例，政府投資項(xiàng)目一般都采用政府招標(biāo)采購(gòu)方式，這樣，對(duì)于獲得最大限度的競(jìng)爭(zhēng)，提高公共采購(gòu)的透明度和客觀性，促進(jìn)采購(gòu)資金的節(jié)約和采購(gòu)效益的最大化，都有至為重要的作用，同時(shí)借此可以杜絕腐敗和濫用職權(quán)。 五、加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目績(jī)效的審計(jì) 政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益四個(gè)方面開展。一是項(xiàng)目決策的審計(jì)與評(píng)價(jià)。審查投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范有效，重點(diǎn)審查項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告審批和初步設(shè)計(jì)審批是否嚴(yán)格遵守審批程序，審查行使項(xiàng)目最終決策權(quán)的有關(guān)部門、人員是否履行和尊重可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)結(jié)論；審查在投資決策過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)上是否建立了完善的決策責(zé) ……（未完，全文共2619字，當(dāng)前只顯示1576字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏發(fā)改委學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)） 上一篇：三新大討論理論文章-拉高工作目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 下一篇：公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì) 相關(guān)欄目：改革 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |