標(biāo)題:淺談如何提高基層工商行政執(zhí)法水平

  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。作為主管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的工商行政執(zhí)法部門,不僅要學(xué)法、懂法,而且必須通法、精法、擅用法,以國(guó)家法律、法規(guī)、政策為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),依法進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。由于工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域的拓展,動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,監(jiān)管市場(chǎng)手段逐步完善,工商行政管理的職能、職責(zé)由微觀的瑣碎的行政性事務(wù)性合一體的市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)向宏觀統(tǒng)一社會(huì)大市場(chǎng)的監(jiān)督管理。職責(zé)、職能增強(qiáng)加大,要求基層工商行政執(zhí)法水平越來(lái)越高;鶎庸ど绦姓芾聿块T作為行政執(zhí)法的前沿陣地,直接與生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行法律、法規(guī)、政策的“對(duì)話”,執(zhí)法水平必須高質(zhì)量、高效能,才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,才能強(qiáng)有力地規(guī)范市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為沿著健康有序的軌道運(yùn)行,才能發(fā)揮保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),取締非法經(jīng)營(yíng),打擊違法活動(dòng)的作用。
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法制員的參謀作用,對(duì)案件的核審建立“三不”原則:一是以工商所名義實(shí)施行政處罰的案件,未經(jīng)法制員審核不得通過(guò);二是案件審理小組討論案件未有法制員參加討論,不得通過(guò);三是以局名義實(shí)施處罰的案件未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審不得通過(guò)。使工商行政執(zhí)法正確履行,提高依法行政水平,規(guī)范辦案程序,確保行政執(zhí)法公平、公正,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)行“難案會(huì)審制”,即對(duì)案件性質(zhì)特殊、案值大、程序復(fù)雜、取證困難的案件,不但經(jīng)過(guò)旗局案件審核委員會(huì)審核,還有聘請(qǐng)律師及司法部門對(duì)案件把關(guān)、會(huì)審,即保證了案件質(zhì)量,同時(shí)也提高了全局的執(zhí)法水平。
  第四、建立綜合執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范制度。_、建立規(guī)范性文件進(jìn)行審核備案制;_、執(zhí)法檢查和執(zhí)法情況進(jìn)行報(bào)告制;_、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行審查備案,確認(rèn)其執(zhí)法資格與能力;_、對(duì)行政處罰過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究制度,建立健全的執(zhí)法辦案管理制度,明確責(zé)任,鼓勵(lì)上進(jìn),有效提高基層工商行政執(zhí)法水平。通過(guò)加強(qiáng)稽查工作,對(duì)各工商所轄區(qū)內(nèi)有案不查、壓案不辦、瞞案不報(bào)的行為,追究相應(yīng)執(zhí)法人員的責(zé)任;同時(shí),也可實(shí)行了《執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)級(jí)別評(píng)定辦法》,即將執(zhí)法辦案人員依據(jù)查辦案件數(shù)量多少、質(zhì)量高低和業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱,由低到高以“檢查員”的形式,分為六級(jí),其中,每個(gè)級(jí)別都擁有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力。這些制度的制定并實(shí)行,在執(zhí)法中會(huì)起到很好的效果。
  二、 建立培訓(xùn)、交流、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高基層工商行政執(zhí)法水平。工商行政管理執(zhí)法人員是代表國(guó)家的利益,代表政府執(zhí)法。直接關(guān)系到工商執(zhí)法人員的形象,關(guān)系到黨和政府的形象。作為基層的工商行政管理機(jī)關(guān)、建立一支高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍,是提高執(zhí)法水平的根本保證。
  第一、建立培訓(xùn)機(jī)制。工商行政執(zhí)法人員管理實(shí)行素質(zhì)管理,通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn),素質(zhì)測(cè)試,強(qiáng)化考核手段,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)整體提高目的。
  _、培訓(xùn)要有目的、有組織、有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)實(shí)際情況,以行之有效的方法進(jìn)行;開展培訓(xùn)需求調(diào)查,按需施訓(xùn)。在全體職工中開展教育培訓(xùn)需求情況調(diào)查,根據(jù)職工的實(shí)際需求和當(dāng)前重點(diǎn)工作安排確定培訓(xùn)計(jì)劃。本著缺什么補(bǔ)什么,干什么學(xué)什么的原則,把培訓(xùn)選擇權(quán)交給職工。由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。提升參訓(xùn)含金量,增加職工對(duì)學(xué)習(xí)熱情和興趣。_、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。請(qǐng)老師及專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行輔導(dǎo),用科學(xué)的理論指導(dǎo)監(jiān)管工作的實(shí)踐,引導(dǎo)執(zhí)法人員更新知識(shí),增進(jìn)知識(shí);_、長(zhǎng)短結(jié)合學(xué)習(xí),以短為主。長(zhǎng),即走出去學(xué),選派能力強(qiáng),水平高的干部到正規(guī)院校深造,培養(yǎng)一部分高素質(zhì)人才,以點(diǎn)帶面;短,即在本單位培訓(xùn),結(jié)合本職單位加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的學(xué)習(xí),做到熟悉業(yè)務(wù),熟悉政策法規(guī);_、區(qū)分層次學(xué),可分為一般干部學(xué)習(xí)普通法律法規(guī),專業(yè)執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)普通法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī);_、集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合,用制度規(guī)定學(xué)習(xí)方式內(nèi)容,實(shí)行“每日一題,每周一案,每月一法一考,每季一評(píng)”的方式達(dá)到知識(shí)積累和不斷豐富,提高監(jiān)管技能和執(zhí)法水平;_、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核相結(jié)合,對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員要進(jìn)行定期考核,并將考試結(jié)果列入個(gè)人目標(biāo)考核內(nèi)容,作為干部使用和優(yōu)化干部組合的重要依據(jù),推行持證上崗,堅(jiān)持學(xué)法 ……(未完,全文共2793字,當(dāng)前只顯示1681字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談如何提高基層工商行政執(zhí)法水平

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