近年來，我局將案件核審工作作為執(zhí)法辦案工作的重中之重，牢固樹立“行政執(zhí)法要規(guī)范，案件核審是關(guān)鍵”的思想觀念，通過強化案件核審，提高辦案質(zhì)量，有效的規(guī)范了行政執(zhí)法行為，樹立了工商執(zhí)法權(quán)威。自____年以來，全局共核審案件____件，在核審中發(fā)現(xiàn)并糾正問題___個，案件核審率達___％，未出現(xiàn)一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。具體工作情況如下：
一、明確核審人員，落實核審職責。
為把案件核審工作落到實處，分局在各基層工商所分別確立一名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、文化修養(yǎng)好、作風紀律硬、原則觀念強的工作人員作為一級案件核審員，負責對本工商所查辦案件進行初級核審。充分利用基層法制員一線作戰(zhàn)的優(yōu)勢，對案件辦理過程進行全程跟蹤審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。所有案件都必須經(jīng)法制員初審合格后，才能報局機關(guān)法制機構(gòu)核 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略589字，正式會員可完整閱讀）…… 好六個關(guān)口。一是把好執(zhí)法主體關(guān)。確認辦案機構(gòu)有無查辦案件的管轄權(quán)。工商行政管理法律法規(guī)內(nèi)容，與其他部門在職能上的交叉、重迭的部分較多，對所辦案件的執(zhí)法主體，核審人員要清晰界定。實踐中，曾出現(xiàn)將轉(zhuǎn)包建筑工程的違法行為立案處罰，經(jīng)過核審后，核審人員提出工商執(zhí)法部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，建議撤銷。二是，把好證據(jù)關(guān)。核審員要充分注意證據(jù)之間的銜接，審查證據(jù)間是否充分反映了違法事實，證據(jù)間是否相互印證。明確“孤證不能定案”。如在查處某個體工商戶銷售冒牌燃氣灶的個案中，辦案人員以當事人冒用生產(chǎn)許可證作為主要違法事實，在證據(jù)中未采集被冒用企業(yè)的書面證據(jù)，只有一份第三人對此證明的詢問筆錄，經(jīng)核審后，核審員認為收集的證據(jù)不充分，證據(jù)間不能相互印證，缺少直接證據(jù)，建議補正。三是把好定性關(guān)。注意審查證據(jù)所反映的事實與違法事實是否一致，定性是否準確，審查一行為還是數(shù)行為，審查是一個行為違反數(shù)個法律法規(guī)還是數(shù)個行為違反一個法律法規(guī)，審查確認主體是否正確。如王某在擔任某合伙企業(yè)法定代表人期間組織生產(chǎn)了一批侵權(quán)的香皂包裝，之后，王某又開設(shè)了一家個人獨資企業(yè)，繼續(xù)生產(chǎn)該類侵權(quán)包裝，辦案人員認為該侵權(quán)包裝均屬王某組織生產(chǎn)，遂以王某所經(jīng)營的個人獨資企業(yè)作為違法主體。經(jīng)核審后，核審機構(gòu)建議確立合伙企業(yè)與個人獨資企業(yè)兩個違法主體，分為兩個案件進行查處。四是把好適用法律關(guān)。注意審查適用的法律依據(jù)是否違反了“上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于普通法”適用原則，審查適用法律依據(jù)是否準確。如在某次執(zhí)法行動中，辦案機構(gòu)查處了一批假冒國際馳名商標服裝，從鑒定結(jié)論和物證來看證明了商標侵權(quán)的違法事實，但辦案機構(gòu)卻適用《某省省實施〈反不正當競爭法〉辦法》進行處罰，核審機構(gòu)經(jīng)核審后提出新的核審意見。五是把好程序關(guān)。注意審查處罰告知程序，聽證告知程序，審查鑒定程序中鑒定主體的資格及權(quán)限，審查抽檢程序中的送檢程序。例如：在核審某加油站經(jīng)銷不合格汽油一案中，核審人員發(fā)現(xiàn)辦案人員在對汽油進行抽樣過程中，既沒有當事人在場的簽字，也沒有現(xiàn)場抽樣送檢的檢查筆錄，違反了抽檢的辦案程序，該案的鑒定結(jié)論受到嚴重質(zhì)疑。為此，核審人員提出重新取證的核審意見。六是把好處罰關(guān)。審查案件處罰是否做到過罰相當，在同類案件中處罰是否適當，審查當事人是否有減輕或從輕的情節(jié)，不能因為當事人認罰就輕處，不認罰就重處。
四、強化法制培訓(xùn)，提供核審人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。
案件核審人員素質(zhì)的高低，對工商執(zhí)法水平起著舉足輕重的作用。為了提高核審人員的工作水平，我局定期組織法制核審員的交流培訓(xùn)，召開典型或疑難案例討論會，開展典型、疑難案例的相關(guān)研討活動，集中對典型、疑難案件進行“解剖麻雀”式的分析，查找同類案件的共同特征和個性特點，通過總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，加強法律知識培訓(xùn)，來提高個人執(zhí)法素質(zhì)，提升核審人員審案技能。自__ ……（未完，全文共2543字，當前只顯示1530字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局加強案件核審規(guī)范行政執(zhí)法情況匯報）
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