| 標題：在農(nóng)資市場監(jiān)管中引入行政指導(dǎo)的思考 |
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所謂行政指導(dǎo)就是行政機關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的引導(dǎo)、勸告、建議等不具有行政強制力的方法，謀求相對人的同意或協(xié)助，以有效地實現(xiàn)一定行政目的的行為。在農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中建立符合工商職能的行政指導(dǎo)工作機制，可以從以下幾個方面入手。 在農(nóng)資市場準入、產(chǎn)品宣傳等行政許可方面導(dǎo)入扶助制度。工商行政管理機關(guān)在對農(nóng)資經(jīng)營主體注冊登記、分支機構(gòu)登記、戶外廣告宣傳審批、展銷會登記等行政許可事務(wù)確認過程中，可以發(fā)揮注冊登記與事務(wù)確認職能作用，采取 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略413字，正式會員可完整閱讀）…… 在農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制建立方面導(dǎo)入興企_指導(dǎo)制。工商行政管理機關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究農(nóng)資市場監(jiān)管工作，不斷推進紅盾護農(nóng)監(jiān)管機制創(chuàng)新。進一步完善農(nóng)資商品準入、農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾、涉農(nóng)合同指導(dǎo)、不合格農(nóng)資商品退市、種子留樣備查公告等行之有效的市場監(jiān)管制度，引導(dǎo)和鼓勵信譽好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)到鄉(xiāng)村開展連鎖經(jīng)營，進一步推廣農(nóng)資商品銷售與農(nóng)資技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)資連鎖店，暢通農(nóng)資流通渠道，同時還要整合資源、依托社會各界力量，通過輔導(dǎo)、提示、商討、協(xié)調(diào)、激勵等行政指導(dǎo)方式，引導(dǎo)經(jīng)營者提高_意識與能力，指導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識，誠信興企、持續(xù)發(fā)展。 在農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中實施行政指導(dǎo)應(yīng)該注意以下幾個問題： 注重程序先行。在目前實施行政指導(dǎo)沒有明確法律法規(guī)依據(jù)的情況下，可以通過制定一些明確具體而又有一定彈性的規(guī)范性文件，從行政行為的程序出發(fā)規(guī)范行政指導(dǎo)行為。如適當?shù)恼{(diào)查論證可以有效避免決策失誤，合理的告知可以給當事人必要的思想準備。 注重合法性與合理性相結(jié)合。行政指導(dǎo)行為必須以合法性為前提，這是行政行為正當性的要求。在實施行政指導(dǎo)過程中還必須考慮經(jīng)營者的意見和建議，使民主參與成為一種日常活動，而不是僅僅停留在手段上。更多是論證、協(xié)商和協(xié)調(diào)，而不是發(fā)號施令，更不能朝令夕改、出爾反爾。 注重監(jiān)督和援助同等重要。盡管行政指導(dǎo)不是嚴格意義上的行政行為，但作為執(zhí)法機關(guān)的一種管理方式也不應(yīng)該超出法律范圍之外，否則，變相的行政指導(dǎo)就會鋪天蓋地，而造成的損失則無人問津。因此建立有效的監(jiān)督和援助機制很有必要。工商部門在對農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法進行行政指導(dǎo)時，必須符合國家法律的規(guī)定，自覺接受社會各界的監(jiān)督。 注重行業(yè)自律和經(jīng)營者素質(zhì)的提高。行政命令可以不考慮當事人的意愿，而行政指導(dǎo)行為必須尊重當事人的自主權(quán)利 ……（未完，全文共1785字，當前只顯示1075字，請閱讀下面提示信息。收藏在農(nóng)資市場監(jiān)管中引入行政指導(dǎo)的思考） 上一篇：在工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議測評大會上的講話1 下一篇：關(guān)于開展2008年“加快開放型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)月”活動的實施方案 相關(guān)欄目：商場 質(zhì)檢 政府 人事 行政 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |