| 標(biāo)題：一起復(fù)議案引發(fā)的思考 | ||
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____年__月初，徐某以每輛____元的價(jià)格從××機(jī)電實(shí)業(yè)有限公司購進(jìn)型號(hào)為tdp__z的“××”電動(dòng)自行車_輛，以每輛____元的價(jià)格對(duì)外出售。__月__日，被縣工商行政管理局的執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查中查獲。經(jīng)××市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所《檢驗(yàn)報(bào)告》認(rèn)定，該電動(dòng)自行車不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（gb_____-____），為不合格產(chǎn)品。在檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)之日后__日內(nèi)，當(dāng)事人沒有提出復(fù)檢要求。____年__月__日，工商局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，做出行政處罰決定書，責(zé)令停止銷售不合格電動(dòng)自行車，沒收不合格產(chǎn)品，罰款人民幣_(tái)___元。當(dāng)事人不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。 申請(qǐng)人稱，其銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品合格證等一切手續(xù)齊全，能證明產(chǎn)品是合格的，被申請(qǐng)人單方委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的檢驗(yàn)報(bào)告無效。作為銷售者，已嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明了產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，不應(yīng)受到過重的處罰。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略688字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
另一種意見認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)該維持。該案中申請(qǐng)人銷售的電動(dòng)自行車雖然僅有“最高車速”一項(xiàng)超標(biāo)，但在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（gb_____-____）中，“最高車速”屬于否決項(xiàng)目，只要一項(xiàng)不符合即判定不合格。綜合考慮電動(dòng)自行車的行駛車道、制動(dòng)距離、輪胎寬度和騎行噪音等，“最高車速”是電動(dòng)自行車至關(guān)重要的一項(xiàng)指標(biāo)，事關(guān)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。只要超標(biāo)，就有安全隱患，就有可能導(dǎo)致車毀人亡的慘劇發(fā)生，必須嚴(yán)加懲處，遏止類似違法行為的發(fā)生。并且針對(duì)本案中申請(qǐng)人的主觀上的不知情、如實(shí)說明其進(jìn)貨渠道和違法行為的情節(jié)，已經(jīng)減輕了處罰，量罰應(yīng)該是合法、合情、合理的。因?yàn)椤懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！钡谖迨鍡l規(guī)定，銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)四十九條的規(guī)定，本案應(yīng)在____元（_輛不合格電動(dòng)自行車的貨值）以上罰款，但根據(jù)第五十五條規(guī)定，突破了罰款幅度的下限減輕處罰，處罰款____元。 最后，復(fù)議機(jī)關(guān)采納了第二種意見，維持了該處罰決定，申請(qǐng)人沒有提起訴訟。 這起復(fù)議案早已完結(jié)，但由案件引發(fā)的行政執(zhí)法中的問題和爭(zhēng)論，仍然值得我們?nèi)ド钏�、研究�?br> 一是對(duì)于社會(huì)上廣泛存在的違法行為要不要嚴(yán)格依法懲處。 在社會(huì)各領(lǐng)域，存在著這么一種違法行為：其存在非常廣泛，違法情節(jié)較輕，人們?nèi)罕娏?xí)以為常，普遍比較認(rèn)同，社會(huì)容忍度較高，如上述電動(dòng)自行車的小幅度的超速、超重，在刑事領(lǐng)域表現(xiàn)在稍稍超過定罪數(shù)額的偷竊、貪污受賄等。對(duì)于這類違法行為，要不要嚴(yán)格依法懲處，在社會(huì)和執(zhí)法人員中存在著不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)就認(rèn)為，既然廣泛存在就說明有一定的合理性，其社會(huì)危害性較小，今后有可能修改相關(guān)規(guī)定使之合法化，應(yīng)該以教育、引導(dǎo)為主，或者至少從輕、減輕處罰，可以不必嚴(yán)格依法處罰。另一種觀點(diǎn)恰恰相反，認(rèn)為只要法律、法規(guī)規(guī)定為違法，并且明確了處罰，就應(yīng)該依法辦事，從輕、減輕處罰必須有法定情節(jié)方可進(jìn)行。執(zhí)法者不能_創(chuàng)設(shè)法律，只有嚴(yán)格依法行政的義務(wù)，而沒有決定什么樣的法律該執(zhí)行的權(quán)力，或者說選擇執(zhí)法的裁量 權(quán)。 作為執(zhí)法者，我們必須堅(jiān)持第二種觀點(diǎn)，那就是：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。依法_方略要求我們行政執(zhí)法人員，必須依法行政，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，而不能濫用_裁量權(quán)。無論違法行為存在是否普遍，人們是否能“容忍”，只要有社會(huì)危害性，違反了法律禁止性的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)受到法律的懲處。一部法律在修改、廢止前，其約束力、強(qiáng)制力是法定存在的。如果任由執(zhí)法者主觀判定法律是否應(yīng)予執(zhí)行，必然導(dǎo)致混亂，依法行政也就成了一句空話。 二是如何理解和把握違法行為的情節(jié)輕重。 在行政執(zhí)法領(lǐng)域，一些執(zhí)法人員往往僅僅從數(shù)字上判斷違法性質(zhì)的輕重，而忽視了質(zhì) ……（未完，全文共2970字，當(dāng)前只顯示1787字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏一起復(fù)議案引發(fā)的思考） 上一篇：縣工商局肉品質(zhì)量安全監(jiān)管情況匯報(bào) 下一篇：工商分局流通領(lǐng)域流通環(huán)節(jié)履行監(jiān)管職能情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：人大 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |