| 標題：對政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制的思考 |
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隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，××市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用事業(yè)的落后現(xiàn)狀與社會發(fā)展的矛盾日益突出，在經(jīng)濟相對落后、市場化程度較低的××市更依賴政府投入。近幾年，我市無論是向上爭取項目性投入還是用自身財力投入到非競爭性領(lǐng)域都有較大幅度增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，政府投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重從2003年的12％提高到2007年的18%，不僅對我市經(jīng)濟發(fā)展起到強力拉動作用，而且基本解決了長期困擾我市經(jīng)濟 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略369字，正式會員可完整閱讀）…… 1、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象尚未得到根本遏制。受行業(yè)及行政隸屬關(guān)系的影響，對于政府投資項目選擇以及建設(shè)資金的分配，基本上還是中央與地方、部門與部門之間的行政劃分與切塊。條塊分割、自成系統(tǒng)，小而全、大而全的投資理念沒有得到轉(zhuǎn)變。行業(yè)、部門之間從自身利益出發(fā)爭項目、爭投資造成重復(fù)建設(shè)就難以避免。 2、項目投資存在重立項、輕可研，重前期、輕管理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在： （1）項目前期工作不按國家基本建設(shè)程序辦事。無論是政府部門，還是建設(shè)單位對項目建議書階段都非常重視，建設(shè)單位在爭取項目立項時投入大量的人力、物力。項目立項后，對項目決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可行性研究階段和項目實施環(huán)節(jié)初步設(shè)計階段不夠重視。造成項目一經(jīng)立項，可研和初步設(shè)計只是走形式或簡化甚至省略這幾道程序，不能真正為政府投資項目的決策和建設(shè)把關(guān)。 �。�2）項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實。一是項目法人責(zé)任制不落實，許多項目以工程指揮部或項目辦公室的形式組織建設(shè)，政企不分。 一些項目雖成立了法人機構(gòu)，但基本上仍以行政指揮為主，有的工程 指揮部和項目法人并存，關(guān)系不清，職責(zé)不明，項目法人無法獨立履 行職責(zé)。二是招投標存在諸多問題。有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標人，搞地方和行業(yè)保護；有的無視《招 ……（未完，全文共3987字，當前只顯示960字，請閱讀下面提示信息。收藏對政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制的思考） 上一篇：發(fā)改委爭取項目工作經(jīng)驗做法 下一篇：信用社銀行防范案件難點和對策 相關(guān)欄目：政府 財政 民政 政府報告 民營招商 規(guī)章制度 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |