標(biāo)題：淺析地方人代會(huì)期間代表議案難立案的原因

　　地方人代會(huì)期間人大代表所提的議案，難以進(jìn)人代會(huì)主席團(tuán)正式立案的原因主要表現(xiàn)為“五不”。
　　一是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)代表議案工作重視不夠。從地方人代會(huì)議議程來看，聽取縣人大常委會(huì)、“一府兩院”、計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告是必不可少的程序，相關(guān)單位作了精心準(zhǔn)備，大會(huì)六個(gè)工作報(bào)告（草案）在會(huì)前還要征求人大代表的意見，并在大會(huì)上作出了相關(guān)決　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略283字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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�！边@一套模式，這里面有議案審查工作人員擔(dān)心將代表提的議案提交大會(huì)主席團(tuán)，怕給主席團(tuán)添麻煩“自找沒趣”的因素。議案審查工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，圖省事，怕麻煩，依過去老樣“畫葫蘆”也是主要原因。
　　三是人大代表所提交的議案質(zhì)量不高。由于人大代表培訓(xùn)不夠，寫不出議案，許多議案只有案由、案據(jù)，沒有方案，不符議案的形式要件；一些人大代表對(duì)人民代表大會(huì)職權(quán)未弄清楚往往將“一府兩院”工作職責(zé)范圍誤為人大職權(quán)范圍，導(dǎo)致一些代表所提出的議案，大部分涉及到“一府兩院”工作職責(zé)范圍，超越了人大的職權(quán)范圍，不具備議案的實(shí)質(zhì)要件，造成代表議案不能立案。一些人大代表誤把建議、批評(píng)和意見當(dāng)作議案提，認(rèn)為只要是有10人聯(lián)名就是議案，不足10人就是建議、批評(píng)和意見。有些代表沒有意識(shí)到提交議案是代表人民管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要權(quán)利，不深入群眾調(diào)查研究，憑個(gè)人印象認(rèn)為必要的就信筆寫，只希望通過交辦達(dá)到解決問題的目的，造成所提的議案也無法立案。
　　四是代表對(duì)提議案原則把握不準(zhǔn)。一些人大代表對(duì)“重大事項(xiàng)”的尺度沒把握好，沒有從“全局”和“迫切”需要解決的結(jié)合上去把握重大的“度”，而往往從本地區(qū)、本部門迫切需要解決的角度去認(rèn)識(shí)去把握，造成大部分議案不能立案。有些代表提出的議案雖然屬于人大職權(quán)范圍，也屬于重大事項(xiàng)，也是合理的，但限于當(dāng)?shù)刎?cái)力、物力不足，一 ……（未完，全文共1224字，當(dāng)前只顯示737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析地方人代會(huì)期間代表議案難立案的原因）

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