標題:關(guān)于建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行機制的思考

  
  關(guān)于建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行機制的思考
  中共十七大報告提出,要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。這是黨對權(quán)力制約監(jiān)督規(guī)律的新認識,是對權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制認識的進一步深化,是推進權(quán)力制約監(jiān)督機制建設(shè)的重要指針,對于深化我國的政治_改革,對于規(guī)范權(quán)力運行、從源頭上防治腐敗,具有十分重大意義。
  建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,是當(dāng)前完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運行、防止權(quán)力濫用的客觀需要。應(yīng)當(dāng)說,我 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略443字,正式會員可完整閱讀)…… 
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科學(xué)行政、規(guī)范行政帶來困難和麻煩。在權(quán)力科學(xué)配置方面,_同志多次強調(diào)要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來,建立健全依法行使權(quán)力的制約機制;強調(diào)要科學(xué)合理地配置權(quán)力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機會。因此,在推進行政管理_改革過程中,加強對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)力分立結(jié)構(gòu)的研究,具有重要的現(xiàn)實意義。
  一、構(gòu)建政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)力分立的必要性
 。ㄒ唬(gòu)建政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)力分立是建立“權(quán)力制約”機制的需要
  我國的各級政府及其工作部門,作為_機關(guān)的組成部分,掌管著人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財權(quán),集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身,它所擁有的權(quán)力和影響力是任何其他社會組織不可比擬的。在這種自我決策、執(zhí)行、監(jiān)督的封閉式權(quán)力構(gòu)架下,要建立“三權(quán)制約”機制是非常困難的。因為,在目前的一切事務(wù)都是“一把手”說了算的_下,同一機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)與部屬之間以及上級與下級之間無形中形成了“主”“仆”關(guān)系,“一把手”決策失誤、執(zhí)行錯誤,多數(shù)人都是明哲保身,熟視無睹。因此,只有通過嚴密設(shè)計,科學(xué)分解政府職能,將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分歸互不隸屬的不同部門,并制定相應(yīng)的程序使之能夠“自動”相互牽制,才能防止人民公仆變成社會“主宰 ”,達到相互協(xié)調(diào)配合,提高工作績效,保證政府運作穩(wěn)定的目的。
 。ǘ(gòu)建政府決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)力分立是克服官僚主義的需要
  長期以來,官僚主義是困擾我國政府工作的頑癥,我國行政管理_改革就是從制度上尋求克服官僚主義的辦法。權(quán)力過分集中于一人身上,就容易使權(quán)力的行使失控,加之監(jiān)督不力,不敢監(jiān)督,就極易形成形形色色的官僚主義。比如“高高在上,濫用權(quán)力,脫離群眾,思想僵化,墨守成規(guī),不負責(zé)任,不守信用,打擊報復(fù),壓制民主,欺上瞞下,徇私行賄,貪贓枉法”等等。這種情況,不但給政府工作帶來極大損害,而且極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。不但容 ……(未完,全文共4778字,當(dāng)前只顯示1150字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行機制的思考

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