標題:法院關于民事案件案由規(guī)定的修改建議 |
接重慶高院轉(zhuǎn)《最高人民法院關于征集〈民事案件案由規(guī)定(試行)〉修改意見的通知》,本院經(jīng)組織民事案件的立案、辦案單位和調(diào)研部門進行座談討論及個別征求意見,一致認為,最高人民法院以法發(fā)(2000)26號頒發(fā)的《民事案件案由規(guī)定(試行)》,對于規(guī)范全國各級法院的民事案件案由,正確調(diào)整民商事法律關系,推動民商事審判工作及其改革發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。但由于七年來的變化較大,且基于民事案由體系本身的復雜性和內(nèi)容的廣泛性,特別是《公司法》等一批主要民事法律的修改,各級法院以及訴訟當事人在案由的把握上發(fā)生了一定困難或偏差,實踐表明原有的案由規(guī)定急需調(diào)整或修改。我們的具體修改建議如下: 一、《民事案件案由規(guī)定(試行)》的體例調(diào)整 《民事案件案由規(guī)定(試行)》在體例編排上將民事案件案由分為四大部、五十四類及三百種具體案由。原無大礙,但新法的頒行已經(jīng)導致體例 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略642字,正式會員可完整閱讀)…… 3、“企業(yè)法人破產(chǎn)還債案”(原案由281種)系作為具體案由(對非國有企業(yè))加以規(guī)定的。按照全國人大常委會2006年8月27日修改并于2007年6月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定,已以全新的面目出現(xiàn),新增了諸如破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解、破產(chǎn)管理人、金融債權(quán)保護等一系列重要內(nèi)容,而且明確規(guī)定“其他法律規(guī)定的企業(yè)法人以外的組織的清算,屬于破產(chǎn)清算的,參照適用本法規(guī)定的程序,”表明人民法院今后所受理的破產(chǎn)案件不僅僅只限于“非國有”企業(yè)法人破產(chǎn)案件,因此,應將第“281”修改為大寫的“類”案之中,才能適應法院破產(chǎn)審判的形勢發(fā)展需要。 三、《民事案件案由規(guī)定(試行)》中需要新增的案由 1、應當新增“集資建房合同糾紛”案由。目前,全國各地因集資建房發(fā)生的糾紛訴諸法院的比較多,但原民事案由規(guī)定中都沒有此種案由,不少法院尤其是基層法院按“集資建房合同糾紛”確定案由立案后,微機上輸不進去,只好采取兩種辦法,即在立案登記表(卡)上表明“集資建房合同糾紛”,而在微機上另輸為其他案由。而且,“集資建房合同糾紛”究竟歸入哪一類案件案由也有爭議,有人主張歸入“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛(原案由第一部份第五類)”之中,有人認為集資建房案件不屬于房地產(chǎn)開發(fā)糾紛的類型,應歸入房屋買賣糾紛類。我們把握不準,修改案由規(guī)定時可以傾聽有關專家的意見和看法。 2、應當新增“債務糾紛”案由。在最高法院民事案由規(guī)定出臺之前,各級法院廣泛使用“債務糾紛”案由,后由于民事案由規(guī)定中沒有“債務糾紛”案由,各級法院只好按合同類糾紛去套,但總覺不夠妥貼。比如,建設工程承包合同雙方在工程完工后進行結(jié)算,對部份工程款一時尚未結(jié)清的出具欠條,到約定給付期限屆滿后仍未給付而提起訴訟的,在過去法院一般以“債務糾紛”立案,但按民事案由規(guī)定則只能按“建設工程承包合同糾紛”立案。而事實上,雙方的合同關系已經(jīng)終結(jié),因合同所生之債的新的債權(quán)債務關系重新確立,案由立為“債務糾紛”應是妥當?shù)摹?br> 3、應當新增“表見代理”糾紛案由!睹穹ㄍ▌t》第66條和《合同法》第49條均規(guī)定了民事代理中的表見代理,但民事案由規(guī)定中卻無此案由,而實際生活中因表見代理發(fā)生糾紛訴至法院的卻不少見。因此,我們建議在民事代理類糾紛案件中增設“表見代理”案由。 4、應當在“保險合同糾紛”中細化增設若干具體案由,F(xiàn)行民事案由規(guī)定中涉及“保險合同糾紛”只規(guī)定了“財產(chǎn)保險”、“人身保險”、“再保險”、“保險代位求償”四種案由,而按照《保險法》的規(guī)定,還有很多未包容其間,諸如保證保險、信用保險、人壽保險、健康保險、工程保險、農(nóng)業(yè)保險等,即以“財產(chǎn)保險”論,亦可細化為家庭財產(chǎn)、企業(yè)財產(chǎn)、交通工具、貨物運輸?shù)缺kU險種。由于保險糾紛越來越突出,確有細化之必要。 四、對民事案件案由修改的其他意見 第一,民事案件種類繁多,很多民事法律關系難以理清,因此確立案由種類時要注重現(xiàn)有法律法規(guī)的明確規(guī)定 ……(未完,全文共2772字,當前只顯示1668字,請閱讀下面提示信息。收藏法院關于民事案件案由規(guī)定的修改建議) 上一篇:淺議征地補償行政案件的審理 下一篇:縣年度事業(yè)單位法人年檢工作情況總結(jié) 相關欄目:法院 政法武裝 規(guī)章制度 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |