| 標題：整合涉農(nóng)資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 | ||
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*獨特的地理位置和省情，決定了新農(nóng)村建設應該走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、集約發(fā)展”的新路子。要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)市場和城鄉(xiāng)社會管理方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有*的現(xiàn)代化。*獨特的地理位置和省情，決定了新農(nóng)村建設應該走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、集約發(fā)展”的新路子。要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)市場和社會管理方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化 *省土地面積約3.5萬平方公里，人口830萬。陸地面積僅占全國陸地面積的0.36%，人口占全國總?cè)丝诘?.62%；按2005年底全國地級行政區(qū)劃333個計算，全國平均每個地級區(qū)劃土地面積為2.88萬平方公里，人口390萬人。*省土地面積僅略多于全國地級行政區(qū)劃平均水平，人口比地級行政區(qū)劃平均水平高出一倍。特殊的省情決 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略672字，正式會員可完整閱讀）……
要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，研究和把握省直管市縣管理_改革的方向，把涉及社會管理與服務以及在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)發(fā)展地方經(jīng)濟的權(quán)力放下去，同時也要把涉及規(guī)劃、公共服務、基礎設施建設等權(quán)力強化起來。權(quán)力下放要考慮我省市、縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平，對涉及技術、知識、人才等領域的管理，應視時機成熟情況，逐步下放管理權(quán)力。 整合涉農(nóng)經(jīng)濟管理部門 在行政管理_層面，涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的管理部門眾多，種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)部門管；養(yǎng)殖業(yè)歸畜牧部門管；水產(chǎn)養(yǎng)殖歸漁業(yè)部門管；林木歸林業(yè)部門管；農(nóng)田水利設施歸水利部門管，等等，政出多門。目前，財政支農(nóng)資金分散在10多個部門，分散管理的弊端日益突出。以治蟲為例，如果蟲子在天上，農(nóng)業(yè)部門要管；在樹上，林業(yè)部門要管；在草地里，畜牧部門要管；在公園里，城建部門要管。這種多頭管理的格局，政策上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不僅造成資金渠道的分散，也造成資金使用上的浪費。 *建省辦全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，擁有地方立法權(quán)，為*探索充滿活力的行政管理_機制創(chuàng)造了很好的條件。建省初期，*實行“小政府、大社會”，根據(jù)相近職能組建具有“大部制”特點的省級管理部門，走在了全國改革的前列，積累了較為成功的經(jīng)驗。今天，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是從*自身特點，還是從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟客觀需要出發(fā)，都應該在理順管理_、整合涉農(nóng)行政資源方面邁開_機制創(chuàng)新的步伐，先行先試，盡快形成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的合力。 以項目開發(fā)為平臺整合支農(nóng)資源 當前，影響我省農(nóng)民脫貧致富的主要原因是缺資金、缺技術以及農(nóng)村市場組織化程度較低。實際上，三者是有機聯(lián)系的一個整體，只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益普遍不高，涉農(nóng)貸款風險較大的情況下，金融機構(gòu)對農(nóng)村信貸持謹慎態(tài)度是可以理解的。如何有效化解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多問題，是對我們各級政府執(zhí)政能力的一種檢驗。從有利于整合資源形成支農(nóng)力量合力出發(fā)，應該在搞好行業(yè)管理的同時，重視涉農(nóng)項目開發(fā)工作。建議以有關廳局為主，聯(lián)合金融機構(gòu)、科技服務部門和市場流通企業(yè)成立綜合性的農(nóng)業(yè)項目開發(fā)服務機構(gòu)（以下簡稱項目辦）。政府涉農(nóng)財政資金注入項目辦，以項目開發(fā)為運作平臺，整合支農(nóng)資源，提高財政支農(nóng)資金使用效益，統(tǒng)籌解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)所需資金、技術和市場流通問題。如項目辦根據(jù)我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，確定優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目和每年資助的項目數(shù)量，明確項目申請條件，符合條件的農(nóng)民自主申報。項目辦對納入項目管理的農(nóng)民，在發(fā)展生產(chǎn)所需資金的貸款擔保、所需技術支持和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面實行一條龍管理。農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟由過去的面對多口管理變成“一站式”服務，一方面大大方便了農(nóng)民，解除了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂，另一方面也明確了科技部門和金融機構(gòu)的重點服務對象 ……（未完，全文共2900字，當前只顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏整合涉農(nóng)資源統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展） 上一篇：對于推動檢察工作科學發(fā)展的思考 下一篇：災后農(nóng)業(yè)恢復與重建的初步思考 相關欄目：科技 黨務講話 科學發(fā)展 |