標題:大力推進節(jié)能減排

  改革開放以來,我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟實力大幅提升,人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到,由于我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大,成為當前發(fā)展面臨的突出問題。
  進入新世紀新階段,黨中央立足社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。剛剛閉幕的黨的十七大明確提出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”!笆晃濉币(guī)劃綱要明確要求:“要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,并明確將單位gdp能耗降低20%左右和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。
  近幾年,從中央到地方,推動節(jié)能減排的工作力度進一步加大,節(jié)能減排工作取 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略694字,正式會員可完整閱讀)…… 
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技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高5個百分點?稍偕茉凑既磕茉聪M的比重由7.5%提高到10%,切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)政策方面,修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財稅、價格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合,對重點地區(qū)和重點行業(yè)實行更加嚴格的市場準入。調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,嚴格控制高耗能、高排放、低水平行業(yè)項目進入。對項目建設(shè)實施更加嚴格的能耗、水耗、環(huán)境、安全、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)等標準,建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批負責(zé)制,嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”。重點加強項目能評和環(huán)評審批。加大環(huán)評“區(qū)域限批”和“行業(yè)限批”力度。
  依法加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。認真抓好“十一五”期間關(guān)停小火電機組5000萬千瓦、淘汰落后煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬噸、水泥生產(chǎn)能力2.5億噸、造紙能力650萬噸等任務(wù)的落實。積極研究實施《中央財政促進淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金管理辦法》,加快建立淘汰落后產(chǎn)能退出激勵機制。
  二是加大節(jié)能減排重點工程實施力度。上半年安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資10億元,支持余熱余壓利用等節(jié)能項目184個,形成年節(jié)能657萬噸標準煤的能力;安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資40億元,支持“三河三湖”(淮河、海河、遼河;太湖、巢湖、滇池)、松花江、三峽庫區(qū)等重點流域和重點區(qū)域內(nèi)城市污水、垃圾處理項目建設(shè),建成污水管網(wǎng)3970公里、形成污水日處理能力700萬噸;安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資10億元,支持資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)污染治理項目190個。下半年中央財政新增安排70億元,支持十大重點節(jié)能工程,可形成約3500萬噸標準煤的節(jié)能能力。
  三是加強重點領(lǐng)域節(jié)能。深入開展千家高耗能企業(yè)節(jié)能行動,推動重點耗能企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃,公布千家企業(yè)能源審計和利用狀況報告,開展重點企業(yè)能效水平對標活動。頒布實施《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》,強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準監(jiān)管力度。推進太陽能熱水系統(tǒng)等可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。啟動實施單元式空調(diào)機組和洗衣機能效標識制度。組織開展中央國家機關(guān)空調(diào)、照明、鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造。繼續(xù)完善和大力推廣電力節(jié)能調(diào)度、合同能源管理、能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證等。
  四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,大力開展循環(huán)經(jīng)濟試點,認真總結(jié)第一批試點的成效和經(jīng)驗,抓緊部署實施第二批試點,加強試點經(jīng)驗的交流和推廣,努力構(gòu)建企業(yè)、企業(yè)間或園區(qū)、廢物回收及社會四個層面的循環(huán)經(jīng)濟體系。大力推行清潔生產(chǎn),積極開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,建立鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的激勵機制,發(fā)布國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄和評價指標體系。全面推進資源綜合利用,積極鼓勵再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃,進一步明確各行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標及分階段推進的重點任務(wù)。健全評價指標體系,逐步建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用機制。
  五是逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機制。價格政策方面,逐步調(diào)整成品油價格,下調(diào)小火電機組上網(wǎng)電價,實行鼓勵脫硫設(shè)施建設(shè)和可再生能源發(fā)展的電價政策,加大差別電價實施力度。財稅政策方面,調(diào)整煤炭、有色金屬、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的資源稅額標準。提高成品油 ……(未完,全文共2999字,當前只顯示1805字,請閱讀下面提示信息。收藏大力推進節(jié)能減排

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