標題:對當前推進行政機關(guān)權(quán)力公開透明運行的幾點思考

  實行政務(wù)公開,是現(xiàn)代公共行政改革的發(fā)展潮流和必然趨勢。我國的政務(wù)公開從1988年河北省藁城縣提出“兩公開一監(jiān)督”算起,已經(jīng)走過整整20個年頭了。隨著今年5月1日起《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式施行,標志著這項工作正式步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的道路。然而作為政務(wù)公開一項重要內(nèi)容,行政機關(guān)的權(quán)力公開卻始終遮遮掩掩,不夠徹底,尤其是一些涉及用錢、用人的敏感事項就更為如此。據(jù)審計署工作報告披露,2005年中央轉(zhuǎn)移支付地方財政的239個項目中,竟然有65項沒有管理辦法或管理辦法未公開,共涉及資金高達705.89億元,其中一般性轉(zhuǎn)移支付的不透明性更為突出。這種“千呼萬喚始出來、猶抱琵琶半遮面”的做法,顯然與當前深入推行政務(wù)公開、倡導(dǎo)建設(shè)陽光型政府機關(guān)的大背景格格不入。徹底掀開行_力長期以來蒙著的“蓋頭”,真正使權(quán)力實現(xiàn)公開透明運行,已經(jīng)成為當前廣大民眾共同迫切的政治心 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略656字,正式會員可完整閱讀)…… 
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府必須拿出“丑媳婦也得見婆娘”的決心和勇氣,按照國家政務(wù)公開的要求,敢于將權(quán)力運行過程全面公開、全程透明,切實以公開促公正、保公平,正風(fēng)氣、聚人氣,順民意、攏民心。同時,國家應(yīng)盡快制定出臺《政務(wù)公開法》,以法的形式明確和規(guī)范行政機關(guān)權(quán)力公開,徹底鏟除“暗箱操作”的死角。事實上,只要權(quán)力公開透明了,即使個別機關(guān)和干部平時工作中出現(xiàn)了一些這樣那樣的差錯閃失,只要不是故意行為且沒有造成太大的損失,相信絕大多數(shù)群眾能夠正確看待并給予充分理解。與此同時,這樣一來行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部本身也會減少很多不必要的麻煩。筆者所在單位××市國稅局去年就采取竟聘上崗的方式集中任用了36名中層干部,由于整個過程公開透明,致使“跑官”者無門、說情者無路,真正做到了去者服氣、留者服眾,期間沒有發(fā)生一起干部上訪、告狀和鬧情緒事件。
  二、“泥灘上打好高爾夫球”, 推進行政機關(guān)權(quán)力公開透明運行,必須要立足現(xiàn)實、因地制宜
  近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,不少行政機關(guān)普遍依托網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實現(xiàn)日常工作管理,這些名目種類繁多、功能作用各異的操作系統(tǒng),盡管極大地提高了行政機關(guān)日常工作效率,但也給權(quán)力公開提出了新的問題。原因是這些系統(tǒng)大多有一個特性,如果想要查看系統(tǒng)上的一些信息內(nèi)容,必須保證使用終端(查閱信息者登陸微機)與中心服務(wù)器(行政機關(guān)服務(wù)器)同樣裝載該系統(tǒng)并且始終保持網(wǎng)絡(luò)暢通,有的系統(tǒng)為防止惡意登陸還特意設(shè)置了密碼登陸,也就是說每個使用者只能查閱屬于自己的資料,而無權(quán)參閱其他客戶的相關(guān)信息。這就無形中為公開設(shè)定了一個“硬框框”:即公眾必須要有與行政機關(guān)相當匹配的軟硬件設(shè)備,才可以真正享受這種“公開”,如果缺少這種配備或是不具備使用權(quán)限的話,公開就只能是“畫餅充饑”、“望梅止渴”?陀^來講,這種要求對一些實力雄厚的法人或個人而言,自然算不上什么問題,但實際情況是行政機關(guān)權(quán)力公開面對的對象更多的是一些普通老百姓。實踐證明,往往越是處于社會最底層的群眾,其利益越容易成為行政機關(guān)忽略甚至侵犯的對象。黨的各項工作必須充分代表最廣大人民的根本利益,推進行政機關(guān)權(quán)力公開透明運行,同樣應(yīng)首先考慮絕大多數(shù)人的實際情況。因此,各級行政機關(guān)在推進權(quán)力公開透明運行過程中,必須要立足現(xiàn)實、因地制宜,既要眼睛向上考慮方便機關(guān)本身,更要眼睛向下考慮廣大群眾實際接受能力,學(xué)會在“泥灘上打好高爾夫球”。實踐中,省市級機關(guān)可以采取以網(wǎng)絡(luò)公開為主、傳統(tǒng)形式公開為輔的方法;縣區(qū)級單位應(yīng)采取以傳統(tǒng)形式公開為主、網(wǎng)絡(luò)公開為輔的方法;而一些鎮(zhèn)、場、站、科、所乃至街道、社區(qū)等直接面對民眾的基層單位,切忌盲目跟風(fēng)、求洋求新,就應(yīng)該充分采取諸如公示板、公告欄等直白明了的形式“面對面”公開。當然,對一些重要的公開內(nèi)容,各級均應(yīng)廣泛采取書面通告、媒體播報、網(wǎng)絡(luò)登載等多種形式全面公開,確保使廣大民眾真正能夠看得到、看得透,避免因為方法途徑選擇不當而造成的“公而不開、開而不見”的現(xiàn)象。
  三、“不看廣告看療效”。推進行政機關(guān)權(quán)力公開透明運行,切實要抓住要害、注重實效
  行_力公開的形式固然重要,但公開的內(nèi)容才是廣大群眾真正關(guān)心關(guān)注的焦點。然而當前不少行政部門 ……(未完,全文共2834字,當前只顯示1706字,請閱讀下面提示信息。收藏對當前推進行政機關(guān)權(quán)力公開透明運行的幾點思考

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