| 標(biāo)題：淺析職務(wù)消費(fèi)存在的問(wèn)題及對(duì)策 |
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職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理人員在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，包括用車(chē)、通訊、應(yīng)酬、必要的物質(zhì)工作條件等等。這些費(fèi)用出于履行公務(wù)的需要，由財(cái)政預(yù)算給予安排，是理所當(dāng)然的，沒(méi)有正常的職務(wù)消費(fèi)，公務(wù)活動(dòng)就沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就無(wú)法正常開(kāi)展。 我縣是一個(gè)國(guó)定貧困縣，每年依賴(lài)大量的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，平衡財(cái)政收支，維系龐大的行政開(kāi)支，多年來(lái)依然不改的是“吃飯”財(cái)政。但是另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，伴隨而來(lái)的是各級(jí)行政、事業(yè)單位迅猛增長(zhǎng)的職務(wù)消費(fèi)，其增長(zhǎng)速度與我縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)力增長(zhǎng)不相適應(yīng)，大大超出了我縣目前財(cái)力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的一系列問(wèn)題，既是群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。 一、職務(wù)消費(fèi)存在的主要問(wèn)題。 （一）超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)。購(gòu)車(chē)、招待、禮品，是職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分。其存在的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略677字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）個(gè)人原因。一些人走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后，以工作忙為由不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，致使思想滑坡，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能正確對(duì)待個(gè)人利益。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒(méi)有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權(quán)力，千方百計(jì)想辦法買(mǎi)超標(biāo)轎車(chē)，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。 �。ㄈ制度還不夠健全。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位的問(wèn)題。雖然有黨內(nèi)監(jiān)督，yu論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實(shí)踐上，上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位，同級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會(huì)監(jiān)督難于落實(shí)。這樣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就有可乘之機(jī)，樂(lè)享其成。 �。ㄋ模┴�(cái)政改革不到位，給職務(wù)消費(fèi)留下了可乘空間。近幾年來(lái)，財(cái)政進(jìn)行了一系列改革，從預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理到會(huì)計(jì)集中核算再到實(shí)行部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務(wù)消費(fèi)，但是由于改革不到位或者改革還沒(méi)有完成等原因，職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，如預(yù)算外資金“收支兩條線(xiàn)”管理，目前大部分地方實(shí)行的是預(yù)算調(diào)控辦法，即對(duì)不同單位預(yù)算外資金實(shí)行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，實(shí)際也就成為職務(wù)消費(fèi)的重要來(lái)源。由于部門(mén)預(yù)算還處于試點(diǎn)階段，國(guó)庫(kù)集中收付還沒(méi)有全面推行，都給職務(wù)消費(fèi)的不合理性留下了可乘空間。同時(shí)，各單位還存在脫離財(cái)政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費(fèi)。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫(kù)”，以應(yīng)對(duì)日益增加的職務(wù)消費(fèi)開(kāi)支；一些單位和部門(mén)則存在將預(yù)算外資金違規(guī)挪用或改變用途開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)用的現(xiàn)象；一些單位和部門(mén)則存在把一部分國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費(fèi)用開(kāi)支。 三、解決職務(wù)消費(fèi)存在問(wèn)題的對(duì)策 �。ㄒ唬┘訌�(qiáng)思想教育，不斷提高自律意識(shí)。首先要進(jìn)行_理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹(shù)立為人民服務(wù)的觀念。其次，要努力創(chuàng)造積極健康的文化氛圍，利用各種宣傳教育手段進(jìn)行先進(jìn)典型教育、理想信念教育和艱苦奮斗革命傳統(tǒng)教育。 �。ǘ⿵膶�(shí)際出發(fā)，制定職務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費(fèi)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范來(lái)堵住職務(wù)消費(fèi)的“黑洞”，并在科學(xué)地界定公務(wù)職務(wù)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)具體的消費(fèi)數(shù)額、條件、范圍、程序等，是治理職務(wù)消費(fèi)腐敗必須跨過(guò)的門(mén)檻。 �。ㄈ┘哟舐殑�(wù)消費(fèi)的監(jiān)督力度，在防范上下功夫。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，并且把審計(jì)關(guān)口前移，變離任審計(jì)為主為任期內(nèi)審計(jì)為主。在條件成熟時(shí)推行財(cái)務(wù)下管一級(jí)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用集體會(huì)簽，完善會(huì)計(jì)委派、集中政府采購(gòu)等源頭治理措施。 （四）建立職務(wù)消費(fèi) ……（未完，全文共2925字，當(dāng)前只顯示1761字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析職務(wù)消費(fèi)存在的問(wèn)題及對(duì)策） 上一篇：縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度 下一篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料 相關(guān)欄目：賄賂 工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專(zhuān)題 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |