| 標(biāo)題：為什么黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合 |
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開展黨內(nèi)監(jiān)督，不僅有內(nèi)部的自上而下、自下而上和平行監(jiān)督等相結(jié)合的問題，而且還有一個黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的問題。不言而喻，對一黨長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時保證黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺接受黨外監(jiān)督顯得尤為重要。正因為如此，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》提出：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合”。對此，筆者談幾點(diǎn)看法。 一、黨外監(jiān)督具有不可替代的作用 黨外監(jiān)督是相對黨內(nèi)監(jiān)督而言的，按其地位作用可分為兩大類：一是國家機(jī)關(guān)監(jiān)督，屬于權(quán)力監(jiān)督；二是社會監(jiān)督，屬于權(quán)利監(jiān)督。前者即擁有國家法定監(jiān)督權(quán)力部門的監(jiān)督，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等。社會監(jiān)督是指來自人民群眾個人或群眾團(tuán)體、社會組織、新聞媒體等非國 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略556字，正式會員可完整閱讀）…… 二、把握黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系 堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，就要把握這兩種監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)說，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督是有區(qū)別的，但二者的根本出發(fā)點(diǎn)是相同的，都是為了維護(hù)黨和人民的根本利益。這種一致性是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相統(tǒng)一的基石。實際上，二者的內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在多方面。具體地說： 黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督互為條件。如黨內(nèi)監(jiān)督雖然在整個監(jiān)督體系中處于核心地位，但這種監(jiān)督必須以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)，以法律監(jiān)督為保證。反過來說也是一樣，如果群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督離開了執(zhí)政黨監(jiān)督，其作用也是難以充分發(fā)揮的。 黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相互_。從監(jiān)督對象的分布來看，具有交叉性，即你中有我，我中有你。這些監(jiān)督對象并不都是集中在各監(jiān)督體系之內(nèi)，而是交叉分布在各個部門之中。如行政機(jī)關(guān)內(nèi)，就既有行政干部，又有黨的組織和黨員，還有一般群眾。因此，在行政機(jī)關(guān)中既有行政監(jiān)督對象，又有黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和yu論監(jiān)督、法律監(jiān)督的對象。 黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相互補(bǔ)充。顯然，任何一個方面的監(jiān)督都不可能獨(dú)自承擔(dān)起整個國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的全部監(jiān)督任務(wù)。因此，各個監(jiān)督體系之間必須在監(jiān)督職能上互相補(bǔ)充。 黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相互協(xié)調(diào)。在開展監(jiān)督的過程中，各監(jiān)督系統(tǒng)常常會遇到一些牽涉面廣、政策性強(qiáng)、互有交叉或管轄不明確的疑難問題和案件，這就尤其需要各監(jiān)督系統(tǒng)在日常工作中加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究監(jiān)督中遇到的疑難問題和重大案件，統(tǒng)一各監(jiān)督部門的認(rèn)識和行動，協(xié)調(diào)工作關(guān)系。如在在開展黨外監(jiān)督時，如果發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有嚴(yán)重的違反黨紀(jì)的行為，那這已經(jīng)不是黨外監(jiān)督所能處理的事情了，就應(yīng)及時向有關(guān)黨組織通報情況，提供必要的信息材料。同樣，在開展黨內(nèi)監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)通過黨內(nèi)監(jiān)督難以解決的問題，如違法犯罪問題，就可以移送司法機(jī)關(guān)處理。 三、促進(jìn)黨外監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督 認(rèn)識黨外監(jiān)督有不可替代的作用，把握黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，以便在實際工作中確保黨組織對來自黨外的監(jiān)督作出靈敏的反應(yīng)，并及時將黨外監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督，使外部的監(jiān)督在黨內(nèi)得到落實。 具體地說：一要推行黨務(wù)公開，讓黨外便于監(jiān)督。黨外群眾作為社會的主人，應(yīng)當(dāng)擁有對權(quán)力運(yùn)作過程及結(jié)果的知情權(quán)。只有這樣，才能進(jìn)行有效監(jiān)督。二要完善保護(hù)機(jī)制，讓黨外敢于監(jiān)督。當(dāng)前黨外監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，一個重要原因就是監(jiān)督權(quán)缺乏有力的法律支持。在很多地方，監(jiān)督者往往要看被監(jiān)督者的臉色行事，這是很不正常的現(xiàn)象。三要發(fā)揮組織作用，讓黨外善于 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前只顯示1446字，請閱讀下面提示信息。收藏為什么黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合） 上一篇：黨代表任期制有些什么作用 下一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制亟需配套制度跟進(jìn) 相關(guān)欄目：督查 統(tǒng)戰(zhàn) 統(tǒng)戰(zhàn)民政 |