標(biāo)題：對市縣黨代會試行常任制幾個深層問題的思考

　　為了貫徹黨的十六大關(guān)于“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點”和“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”的精神，總結(jié)試點經(jīng)驗，研究實踐過程中的問題，我們對5個市、縣的試點情況進(jìn)行了調(diào)查。各試點市、縣在推進(jìn)黨的代表大會常任制方面進(jìn)行了積極的探索，積累了不少的經(jīng)驗，為進(jìn)一步擴(kuò)大試點工作，打下了很好的基礎(chǔ)。但同時，各地在一些重大問題上還普　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略306字，正式會員可完整閱讀）……　
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重發(fā)揮黨的代表大會代表的征集意見和建議的功能，將其定位于黨委的“參謀”和“耳目”；也有的地方經(jīng)過一段試行后，覺得不僅增加了工作量，而且還給黨委帶來了一些沒必要的麻煩，所以對這項工作就不積極、不主動。這種認(rèn)識上的差異不僅表現(xiàn)在地區(qū)之間，就是同一個市縣不同的_對黨的代表大會常任制的認(rèn)識和期望值，也有所不同。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，希望將常任制黨的代表大會，定位為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個反映黨員群眾意見的渠道；而大部分黨員代表，則希望常任制黨的代表大會，能夠發(fā)揮其黨章規(guī)定的“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”的作用，尤其是希望能夠發(fā)揮監(jiān)督作用。產(chǎn)生這些認(rèn)識上差別的原因固然是多方面的，但缺乏統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)范和理論定位，則是一個十分重要的原因。
　　這就需要在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從制度建設(shè)人手，進(jìn)一步規(guī)范試點行為，出臺一個市、縣黨的代表大會常任制試點工作的暫行規(guī)定或暫行條例，就試行常任制市、縣黨的代表大會的地位、特點、職能、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、運行程序、經(jīng)費和相關(guān)制度等方面，做出明確的理論定位和黨內(nèi)法規(guī)確認(rèn)，從而對試點工作的深入和新試點工作的開展提供理論指導(dǎo)和法規(guī)支持。制定關(guān)于市、縣級黨的代表大會常任制的制度體系，并對其進(jìn)行理論定位，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三個方面的精神和原則：一是市、縣試行黨的代表大會常任制，應(yīng)當(dāng)以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革_機(jī)制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，把黨章對黨的 ……（未完，全文共3302字，當(dāng)前只顯示795字，請閱讀下面提示信息。收藏對市縣黨代會試行常任制幾個深層問題的思考）

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