| 標題：提高工商監(jiān)管執(zhí)法效能的有效途徑 |
|
近幾年來，特別是工商_改革以來，在全體工商人的努力下，工商部門作為政府綜合執(zhí)法部門，其社會地位、隊伍素質(zhì)、部門形象有了較大提高，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法逐步走上了科學化、規(guī)范化的軌道。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，是當前工商部門關(guān)注的熱點課題。筆者結(jié)合基層工商部門的執(zhí)法現(xiàn)狀，對提高執(zhí)法效能的途徑進行粗淺分析。 一、提高執(zhí)法效能的必要性 從經(jīng)濟學的角度講，執(zhí)法效能就是執(zhí)法收益與所付出成本的比率，投入最少的人力、物力、財力和時間，獲取最大的成果，執(zhí)法效能則高，反之則低。工商部門在履行行政管理 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略424字，正式會員可完整閱讀）…… 二、原因分析 筆者認為，從工商部門的現(xiàn)狀來看，造成監(jiān)管效能不高的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是隊伍素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念落后。從總體上講，工商隊伍的執(zhí)法素質(zhì)較之以前有很大的提高，但是，與新形勢下法制建設(shè)的要求相比，我們的執(zhí)法隊伍依法行政的意識不強，對法律的立法精神、_裁量的運用理解不深，領(lǐng)悟不透，方法簡單粗暴，強勢執(zhí)法、甚至野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象還依然存在。在執(zhí)法理念上，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏中心意識、大局觀念，為執(zhí)法而執(zhí)法，盲目追求執(zhí)法的效果，沒有把執(zhí)法工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中考慮，造成了執(zhí)法與發(fā)展關(guān)系的錯位。 二是成本意識淡薄，資源配置不優(yōu)。作為政府職能部門，執(zhí)法收益和執(zhí)法成本的對比基本反映出我們監(jiān)管執(zhí)法的效能。在實際執(zhí)法中，我們多考慮的是執(zhí)法的效果，而忽視了執(zhí)法投入產(chǎn)出的對比，缺乏成本核算和控制的意識。同時，在執(zhí)法資源的配置上不合理，機構(gòu)設(shè)置過多過細，各業(yè)務(wù)機構(gòu)和基層分局的職能交叉、資源內(nèi)耗嚴重；工作流程設(shè)計不合理，審批層次多，工作效率低；人力的投放上不平衡，執(zhí)法資源未得到有效利用。 三是監(jiān)管機制不新，內(nèi)部管理不嚴�，F(xiàn)行的監(jiān)管機制不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，注重于傳統(tǒng)的有形市場的監(jiān)管，沒有真正建立起對無形的大市場監(jiān)管的機制；注重突出執(zhí)法職能，而忽視了企業(yè)自律和行業(yè)管理作用的發(fā)揮，沒有確立"企業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督"的市場規(guī)范理念，造成投入大，效果不明顯；監(jiān)管的科技含量不高，利用信息化監(jiān)管手段的熱情不高。同時，內(nèi)部的監(jiān)督制約機制不健全，落實不夠，管理的漏洞大，監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)多；考核機制不完善，注重了執(zhí)法結(jié)果，而忽視了執(zhí)法過程，形成了一種"罰沒收入至上"的觀念，造成行為和目的的錯位；競爭激勵機制沒有完全建立，作用沒有發(fā) ……（未完，全文共4582字，當前只顯示1103字，請閱讀下面提示信息。收藏提高工商監(jiān)管執(zhí)法效能的有效途徑） 上一篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)的模式 下一篇：加強國稅稽查機關(guān)行政監(jiān)察工作的調(diào)研報告 相關(guān)欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 執(zhí)法 法律 法制 作風 |