標(biāo)題：明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系確保農(nóng)民權(quán)益

　　推進(jìn)農(nóng)村集體土地合理流轉(zhuǎn),對(duì)于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則配置土地,用好用活集體土地,提高土地產(chǎn)出效益,增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　在商品經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題是根本問(wèn)題。農(nóng)村集體土地中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,涉及到方方面面的利益問(wèn)題,既涉及到農(nóng)村集體內(nèi)部各方利益問(wèn)題,又涉及到農(nóng)村集體與外部,包括其它的自然人、法人、國(guó)家之間的利益問(wèn)題。因此,科學(xué)而合理地明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是完善農(nóng)村集體土　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略332字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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點(diǎn):①集體經(jīng)濟(jì)組織；②農(nóng)民集體；③村民委員會(huì)、村民小組；④主體不清。而絕大多數(shù)學(xué)者主張第一、三種觀點(diǎn),筆者同意第二種觀點(diǎn),確切地說(shuō),農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體是“一定范圍內(nèi)的農(nóng)民集體”。第一,這一觀點(diǎn)是建立在現(xiàn)行的法律、行政規(guī)章基礎(chǔ)之上的。新《土地管理法》第10條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理”。這里清楚地表明,農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體為“農(nóng)民集體”,按不同范圍可分為三種類(lèi)型:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和組農(nóng)民集體,與之相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理者也可分為三種類(lèi)型:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組。第二,從行政法規(guī)看,據(jù)1990年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第18條規(guī)定,“鄉(xiāng)村企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內(nèi)的全體農(nóng)民集體所有”,這就是說(shuō),鄉(xiāng)村集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體是“一定范圍內(nèi)的農(nóng)民集體”。
　　第三,從行政規(guī)章看,1995年4月9日,國(guó)家土地管理局公布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》中指出:“農(nóng)民集體連續(xù)使用其它農(nóng)民集體所有的土地已滿(mǎn)二十年的,應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有,連續(xù)使用不滿(mǎn)二十年,或者雖滿(mǎn)二十年但在二十年期滿(mǎn)之前所有者曾向使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的,由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有者。”這里,集體土地所 ……（未完，全文共3581字，當(dāng)前只顯示862字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系確保農(nóng)民權(quán)益）

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