| 標題：黨的基層組織建設(shè)難點與創(chuàng)新 |
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黨的十七大報告指出：“全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。 可以預(yù)測，在國有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、新社會組織中建立起了黨組織后，下一步基層黨建發(fā) 展方向和工作重點應(yīng)是：明確和細化不同類型基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)_、功能定位、活動內(nèi)容，形成各具特色的基層黨組織的地位、作用和活動方式。在這一方針的指引下，我們將探索出不同類型的基層黨組織的規(guī)律和特點。 一、農(nóng)村——探索領(lǐng)導(dǎo)的對象和方 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略450字，正式會員可完整閱讀）…… 村民自治的出現(xiàn)，使得原有的村黨組織一元權(quán)力結(jié)構(gòu)變成了村黨組織與村委會二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，而且二者都爭著“為民作主”，都有法律和條例作依據(jù)，甚至出現(xiàn)了尖銳的矛盾。這就提出了一個深層次的問題：黨組織在變化了的政治結(jié)構(gòu)中，如何與村民自治組織有機地結(jié)合起來。凌駕于之上或游離于之外，都會出現(xiàn)二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的矛盾狀況。融入或_到村民自治組織之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主與依法辦事有機地統(tǒng)一起來，應(yīng)成為解開這一癥結(jié)的思路。 為此，各地探討了一些做法。如建立“兩委”聯(lián)席會議制度、實行“兩委”成員交叉任職或黨政一把手“一肩挑”。 上述做法，減少了“兩委”的矛盾與沖突，提高了“兩委”的工作效率。然而“兩委”集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身，黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的角色與村委會自治權(quán)的角色完全混合在一起了。 對此，河北青縣自2002年開始試行的“青縣模式”，給我們提供了一個范本。設(shè)立村民全體會議為權(quán)力組織，擁有重大事務(wù)的最終決定權(quán)；設(shè)立村民代表會議為議事機構(gòu)，行使日常決策、監(jiān)督權(quán)；村委會為辦事組織，負責執(zhí)行決議以及日常村務(wù)管理。村黨組織怎樣起領(lǐng)導(dǎo)核心作用呢？村黨委書記按民主程序依法競選村代會主席，黨員競選村主任、村民代表，把黨組織與村民組織融為一體，取得領(lǐng)導(dǎo)的合法性和話語權(quán)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)的過程變成組織引導(dǎo)村民和村代會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的過程，把黨組織的主張變成村民組織的自覺行動。其結(jié)果，達到了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法辦事三者的有機結(jié)合，促進了從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了村級組織運行分權(quán)制衡的原則，確保了決策民主與執(zhí)行高效。 二、國有企業(yè)——轉(zhuǎn)變“兩張皮”的思維模式 自從十四大黨章規(guī)定，國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮政治核心作用以來，始終存在著“中心”與“核心”、“新三會”與“老三會”誰大誰小、誰管誰的爭論與困惑。長期的困惑促使我們思考：企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的出路何在？把黨的政 ……（未完，全文共4854字，當前只顯示1168字，請閱讀下面提示信息。收藏黨的基層組織建設(shè)難點與創(chuàng)新） 上一篇：加強規(guī)劃重點發(fā)展提升管理村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報 下一篇：讓農(nóng)民增收是最大的政治問題 相關(guān)欄目：七一黨建專題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 共青團 組工 組織講話 黨會報告 建筑 |