標(biāo)題:壯大縣域經(jīng)濟是推動“市管縣”_改革的新動力

  現(xiàn)階段,我國地方行政區(qū)劃層級,除臺灣、香港、澳門、海南和直轄市外,基本上是。▍^(qū))—市—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級!笆泄芸h”_已成為全國各。▍^(qū))最基本的行政_。隨著時代的發(fā)展,“市管縣”_的歷史適應(yīng)性變成了經(jīng)濟發(fā)展的束縛。壯大縣域經(jīng)濟作為推動“市管縣”_改革的新動力,越來越受到社會各界的熱切關(guān)注。
  一、“市管縣”_形成的一個歷史過程
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269個“市管縣”形式的地級市,“市管縣”_下的地級市所領(lǐng)導(dǎo)的縣占全國總數(shù)的80%以上。
  二、“市管縣”_之所以形成的歷史適應(yīng)性分析
  “市管縣”_是時代發(fā)展的需要,是在中國特定的政治經(jīng)濟環(huán)境下,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟_向社會主義市場經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌過程中形成的,具有歷史適應(yīng)性。
  第一,“市管縣”_增加了政治領(lǐng)導(dǎo)的組織力。在我們幅員遼闊、人口眾多的大國,由于物質(zhì)條件和自治能力的限制,管理幅度狹窄,在省與縣之間,增加管理層次,達(dá)到了增加管理力度的作用。
  第二,“市管縣”_“實化”了省與縣之間的“地區(qū)層次”,解決了“地區(qū)層次”缺乏法律主體地位的尷尬局面,使之變?yōu)椤耙患壵薄iL期以來,地區(qū)行署雖然在很大程度上承擔(dān)了一級政府的工作任務(wù),但其不具有相應(yīng)的法律地位!暗貐^(qū)”沒有地方權(quán)力機關(guān),地區(qū)的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算以及行署官員的任免得不到人民代表大會權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn),政府工作也缺乏必要的監(jiān)督。實行“市管縣”_后,省縣之間的“地區(qū)層次”由虛變實,市的重大決策、人事安排等都有人大的批準(zhǔn)和監(jiān)督;同時,其稅收、財政也在一定的制度規(guī)定下實現(xiàn)了與省、中央的合理分割,形成了真正意義上的地方財政。
  第三,“市管縣”_使中心城市有了較大的發(fā)展腹地,推動了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展,為中心城市保障了當(dāng)時的“菜籃子”、“米袋子”,提供了工業(yè)原材料,推動了工業(yè)化發(fā)展,集中力量推動城鎮(zhèn)化。同時中心城市發(fā)揮 ……(未完,全文共6738字,當(dāng)前只顯示811字,請閱讀下面提示信息。收藏壯大縣域經(jīng)濟是推動“市管縣”_改革的新動力

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