標(biāo)題：人大代表選舉工作中的幾個(gè)問題

　　到今年1月底，這一輪全國五級(jí)人大代表的選舉工作基本結(jié)束。各地在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，保證了選舉工作依法健康地進(jìn)行。一些地方在選舉過程中，包括在規(guī)定代表選舉辦法時(shí)，在法律或者工作層面上遇到下面這樣四個(gè)需要進(jìn)一步研究和規(guī)范的問題。
　　一、是一個(gè)渠道還是兩個(gè)渠道提出代表候選人名單
　　選舉法第二十九條、第三十條規(guī)定，各政黨、團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民或者代表十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人；人大代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。這在法律上規(guī)定了代表候選人名單提出的兩個(gè)渠道。明確賦予選民或者代表個(gè)人對(duì)代表候選人具有聯(lián)合提名權(quán)，是改革開放以來我國民主政治發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，是我國人大代表選舉制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。但選舉法并沒有規(guī)定提名代表候選　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略582字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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居的地方，每一聚居的少數(shù)民族應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜舜螅坏诹鶙l規(guī)定，全國人大和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的人大應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。為了保證這些法律規(guī)定的落實(shí)，有關(guān)法律決定根據(jù)實(shí)際情況，具體向有關(guān)選舉單位分配少數(shù)民族和歸僑的代表名額。這是為了保證在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中少數(shù)民族和歸僑都有適當(dāng)?shù)拇韰⒓�，共同討論決定國家大事，體現(xiàn)我國社會(huì)主義的民族關(guān)系和僑務(wù)政策。問題是在實(shí)際選舉操作中，如果沒有選出按照法律規(guī)定應(yīng)選出的少數(shù)民族或者歸僑的代表，或者當(dāng)選的少數(shù)民族或者歸僑代表沒有達(dá)到應(yīng)選的名額，應(yīng)當(dāng)如何處理。從法律規(guī)定的原意來講，其他民族或者方面的候選人不能擠占少數(shù)民族或者歸僑代表的名額。在實(shí)際選舉中，只要該少數(shù)民族或者歸僑代表候選人超過了當(dāng)選代表的法定票數(shù)，盡管這可能比有的其他人得票數(shù)要低，但只要是在法律規(guī)定的名額內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)讓該少數(shù)民族或者歸僑代表候選人當(dāng)選。如果該少數(shù)民族或者歸僑代表候選人未獲得法定的當(dāng)選票數(shù)，應(yīng)當(dāng)在該少數(shù)民族或者歸僑代表候選人中或者另提候選人中重新進(jìn)行選舉。王漢斌同志1983年3月在各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上談到關(guān)于換屆選舉幾個(gè)法律問題的意見中指出，全國人大常委會(huì)分配給各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選的各少數(shù)民族代表名額是法律規(guī)定，必須予以保證；對(duì)中央分配到各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選的代表候選人以及需要照顧的華僑、婦女、黨外人士等方面的比例，可以多做工作，使代表在投票時(shí)予以充分考慮。如果各選舉單位或者選區(qū)都不保證法律決定規(guī)定的代表名額，不僅不利于維護(hù)有關(guān)法律決定的權(quán)威，也將會(huì)影響代表的構(gòu)成和比例。當(dāng)然，實(shí)際選舉結(jié)果，有少也可能有多，可能在總體上代表名額的構(gòu)成和比例還是平衡的，是符合有關(guān)要求的，但這似乎不能成為有的選舉單位或者選區(qū)不按規(guī)定的名額保證選舉的理由。
　　三、代表是否要在換屆時(shí)全部選出
　　選舉法第四十一條規(guī)定，獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉；另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法律規(guī)定的差額比例確定候選人名單。既然是選舉，就可能出現(xiàn)落選的候選人超過差額數(shù)，當(dāng)選人數(shù)達(dá)不到應(yīng)選名額的情況，這就需要考慮另行選舉，即進(jìn)行第二次選舉。一般來說，另行選舉應(yīng)當(dāng)在本次人大會(huì)議上進(jìn)行，如果在進(jìn)行了一次另行選舉仍然未選足應(yīng)選的代表名額，是否再進(jìn)行第三次選舉，或者是在人大下次會(huì)議上再選舉，則可根據(jù)實(shí)際情況而定。地方組織法在規(guī)定地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員遇到當(dāng)選人數(shù)達(dá)不到應(yīng)選名額時(shí)，講的是經(jīng)本級(jí)人大決定，另行選舉可以在本次人大會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下次人大會(huì)議上進(jìn)行。從代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的地位和作用為講，從代表的廣泛性和優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)來說，最好一次就將代表應(yīng)選名額選夠。
　　四、選出的代表名單可否公開宣布
　　選舉法第四 ……（未完，全文共2515字，當(dāng)前只顯示1514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏人大代表選舉工作中的幾個(gè)問題）

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