標題：工商行政管理市場退出一般程序初探

文章標題：工商行政管理市場退出一般程序初探 　　市場主體退出市場是工商行政管理部門市場監(jiān)管的內(nèi)容和手段。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，特別是依法_實施綱要和科學發(fā)展觀的全面落實，如何做到依法準入,依法退出，為黨委、政府提供詳實的決策依據(jù)，是擺在各級工商行政管理部門面前一項重要課題。為此，筆者就工商行政管理市場退出一般程序談?wù)勛约旱目捶ā?br>　　一、對市場退出的理解 　　市場主體是指經(jīng)批準進入市場,從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動，以營利為目的的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。市場及市場主體的廣域性決定了市場退出也是一個綜合的概念，市場退出即市場主體退出市場，是市場運行的參與者終止其市場行為，不再參與市場經(jīng)營、管理等市場相關(guān)活動。市場退出是相對市場準入而言的，二者之間是因果關(guān)系�！　�…（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略574字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：工商行政管理市場退出一般程序   局長在2010年全市工商行政管理工作會議上的講話   在2010年全縣工商行政管理工作會議上的講話   2011年在全省工商行政管理工作會議上的講話   2011年在全市工商行政管理工作會議上工作報告   2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上講話   副市長在2011年全市工商行政管理工作會議上的講話   2011年市長在全市工商行政管理工作會議上的講話   2011年工商局局長在工商行政管理工作會議工作報告   工商行政管理局2010年工作總結(jié)   2010年市工商行政管理局信息公開工作報告   2010年市工商行政管理局工作總結(jié)與2011年工作計劃   市工商行政管理局2010年工作總結(jié)   縣工商行政管理局關(guān)于“五•五”普法工作總結(jié)   縣工商行政管理局構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作總結(jié) 營業(yè)執(zhí)照，但不知道停歇業(yè)還要辦理相關(guān)手續(xù)。有些經(jīng)營者即便知道需要辦理退出登記手續(xù)也不愿自覺申請辦理，特別是外來投資經(jīng)營且又虧損的企業(yè)和個體工商戶，為了躲避其債務(wù)，擅自秘密撤遷逃離，查無下落，難以跟蹤監(jiān)管。 　　三是法制建設(shè)有待完善。對企業(yè)退出市場，除了企業(yè)正常申請和行政管理機關(guān)、司法機關(guān)依法強制退出外，對于不參加年檢的，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十九條作了很明確的規(guī)定。對個體工商戶不按時參加年度驗照的，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》條例第十條規(guī)定：“個體工商戶應(yīng)當每年在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地工商行政管理機關(guān)辦理驗照手續(xù)。逾期不辦理且無正當理由的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)收繳營業(yè)執(zhí)照�！睏l例實施細則第十七條規(guī)定：“對個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)且無正當理由的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本。異地經(jīng)營的個體工商戶逾期不辦理驗照手續(xù)的，由經(jīng)營地工商行政管理機關(guān)收繳其營業(yè)執(zhí)照及其副本，并退回原登記的縣級工商行政管理機關(guān)注銷。”但由于該《條例》頒布時間較早，當時市場經(jīng)濟屬于起步階段，條例及其實施細則有其明顯的時代特征和缺陷。例如：個體工商戶不按時參加年度驗照的原因多種多樣，有主觀的，也有客觀的，也還有管理者方面的。不參加驗照的，對其收繳營業(yè)執(zhí)照，是否當場收繳即可注銷，還是要按照行政處罰程序？沒有明確規(guī)定。對于邊疆廣大農(nóng)村素質(zhì)偏低的個體工商戶，當場收繳往往有其不盡人意的地方，也不符合依法行政規(guī)范要求。 　　三、工商部門應(yīng)如何履行市場退出程序 　　工商行政管理管理中的市場退出完全應(yīng)當按照法定程序，依法退出，依法注銷。在實際工作中，其退出的主體、方式、目的不同，辦理退出的程序要求也各有不同。 　　一是非強制性的市場退出，其程序較為簡單，經(jīng)營者按照規(guī)定清理權(quán)債務(wù)，根據(jù)自己的意愿提出申請，按照程序?qū)徍宿k理注銷登記即可。如申請變更、歇業(yè)等，只需填寫相應(yīng)的固定格式文書，內(nèi)容完整、真實，申請人簽字（蓋章）即可辦理；臨時性停業(yè)，只需交回執(zhí)照，辦理備案登記手續(xù)。但股東的變更，在材料提交審核上更為嚴格，需提交股東會決議、股份轉(zhuǎn)讓手續(xù)憑證、變更后新修訂的《公司章程》等。 　　二是強制性退出市場，這類型的退出是行政管理機關(guān)、司法機關(guān)對市場主體實施處罰，強行要求退出市場的行政處罰行為.如責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。強制性退出市場需要進入程序進行立案查處,包括擅自撤遷逃離，無法查找的企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)，也要進行立案查處，強制退出市場立案查處的原則和方法基本相同，其辦案流程應(yīng)為：（一）現(xiàn)場檢查。以現(xiàn)場檢查筆錄、照片等固定現(xiàn)場的事實真相；（二）限期公告。根據(jù)企業(yè)年度檢驗辦法限期公告60日，個體工商戶參照執(zhí)行。（三）申請立案。根據(jù)事實，制作立案審批表報局領(lǐng)導審批，指定案件承辦人員； ……（未完，全文共2478字，當前只顯示1491字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理市場退出一般程序初探） 上一篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策 下一篇：機關(guān)干部下基層參加執(zhí)法實踐鍛煉的體會 相關(guān)欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 銀行 金融 政府 人事 行政 管理 商場 綜合論文